Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-549/2023 от 20.03.2023

Дело №12-549/2023                                    

Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2023 года                              город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Дульцева Л.Ю.,

с участием прокурора Барановой Е.В.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г.Перми Свергузова Д.Ш. на постановление административной комиссии Ленинского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК в отношении ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ»,

установил:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 07 мин. по адресу: <Адрес>, ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ», не устранило с фасада здания в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженные в ходе осмотра территории Ленинского района ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены п.п. 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 года № 277.

ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ» назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Заместитель прокурора Ленинского района г.Перми Свергузов Д.Ш. обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит постановление изменить с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, указав, что ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ и является микропредприятием. Таким образом, при назначении наказания подлежали применению положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ. Санкцией ч. 3 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» №460-ПК от 06.04.2015 наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не предусмотрено. Наказание для юридических лиц составляет от <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей. С учетом требований ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ размер штрафа ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ» подлежал назначению в пределах от <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г.Перми на удовлетворении протеста настаивала.

Представитель Административной комиссии Ленинского района г. Перми, ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ» о месте и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, представитель Административной комиссии Ленинского района г. Перми просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила письменные возражения, в которых указывает, что факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает административную ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми» утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила).

Правила разработаны в Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила) разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства. Правила устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Пунктом 11.1 Правил предусмотрено, что владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

В соответствии с п. 11.2.1 Правил, запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения. При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Согласно п. 11.2.3 Правил, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

Пунктом 11.3.1 Правил предусмотрено, что фасад здания, строения, сооружения не должен иметь надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории Ленинского района г. Перми в 10 час. 53 мин. обнаружено, что по адресу: <Адрес> (организация, обеспечивающая содержание здания ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ») на фасаде здания имеются надписи, графические рисунки, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, чем нарушены п.п. 11.1, 11.2.1, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 года № 277.

В адрес ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ» направлено уведомление с предоставлением срока для устранения нарушений в течении 10 рабочих дней, с разъяснением положений ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории Ленинского района г. Перми в 11 час. 07 мин. обнаружено, что по адресу: <Адрес>, ул. <Адрес> ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ» не устранило с фасада здания в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженные в ходе осмотра территории Ленинского района ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены п.п. 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 года № 277.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

По результатам рассмотрения дела, уполномоченным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».Вина ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ» в совершении административного правонарушения правильно установлена Административной комиссией Ленинского района г. Перми и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом осмотра территории Ленинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом; письмом МКУ «Административно-техническая инспекция г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра территории Ленинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом; реестром объектов жилищного фонда.

Перечисленные доказательства согласуются между собой, в своей совокупности подтверждают факт бездействия ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ» по неустранению с фасада здания по адресу: <Адрес>, в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженных в ходе осмотра территории Ленинского района ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены п.п. 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 года № 277.

Таким образом, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела бездействие ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ» правильно квалифицировано Административной комиссией по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в связи со следующим.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, с 6 апреля 2022 года введена в действие ст. 4.1.2, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч.2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ» является предприятием малого бизнеса, отнесено к микропредприятиям, внесено в соответствующий реестр с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Ленинского района г. Перми от № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подлежит изменению в части назначения наказания.

Принимая во внимание, что в данном случае отсутствует причинение вреда или угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайный ситуаций природного или техногенного характера, на основании ч. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ, назначенный Обществу административный штраф в размере <данные изъяты> руб. следует снизить до <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Перми от № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Управляющая компания «СКВ-УСПЕХ» изменить в части назначенного наказания, размер назначенного административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей снизить до <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                    подпись        Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>