Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-821/2022 ~ М-717/2022 от 09.08.2022

25RS0030-01-2021-001697-67

Дело № 2-821/2022

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года                            пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                    Нефёдовой Н.С.,

при секретаре                                Осолихиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к Алиеву Яшару Октайевичу, о возложении обязанности,

установил:

прокурор Хасанского района обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности зданий и сооружений, в ходе которой установлено, что на территории Краскинского городского поселения на земельном участке без кадастрового номера расположен индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН, представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» от 17.06.2022, указанное здание находится в собственности ответчика. Согласно акту обследование здания по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, здание не эксплуатируется, имеется свободный доступ, как на территорию, так и внутрь здания через дверные и оконные проемы, технические средства, препятствующие свободному проникновению в здание неопределенного круга лиц, отсутствуют, здание находится в ветхом техническом состоянии, частично разрушено, фактически задание не используется собственником, находится в ненадлежащем техническом состоянии, в связи с чем представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, объект недвижимости является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической деятельности.

Истец просит суд обязать Алиева А.О. принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание по адресу:                                        <адрес>, путём установки ограждения по периметру здания и заколачивания дверных и оконных проемов, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не прибыл, извещался судом по месту регистрации, конверт возвратился с отметкой об истечении сроков хранения, при этом согласно сведениям УФМС по <адрес> ответчик значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, сведений и наличии у ответчика временной регистрации и фактического места жительства у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием его представителя, назначенного в соответствии со ст. 50 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации Краскинского городского поселения просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности задний и сооружений».

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания пли сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик па требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального Закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч. 1 и 7 ст. 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 384-ФЗ строительство и реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершены, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч.ч. 5, 8 ст. 55.24 Градостроительного Кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного Кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Пунктом 1 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что при необходимости прекращения работ по строительству (возведению) объекта строительства или их приостановления более чем на шесть месяцев должна быть обеспечена консервация объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В силу положений п. 3 Правил проведения консервации и случае принятия решения о консервации обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В соответствии с п. 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят, в том числе выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных), монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горячих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий, приведение технологического оборудования в безопасное состояние, отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта), принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Судом установлено, что ответчик является собственником жилого здания с кадастровым номером №, площадью 44,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, право собственности на которое зарегистрировано 11.03.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.06.2022.

Судом также установлено, что прокуратурой района проведена проверка по информации, которой выявлены нарушения требований действующего законодательства при эксплуатации собственниками нежилых помещений (зданий).

Из акта проверки, составленного помощником прокурора 16.06.2022, следует, что здание не эксплуатируется, имеется свободный доступ внутрь через дверные и оконные проемы, оконные рамы не установлены, дверей нет, технические средства, препятствующие свободному проникновению в здание неопределенного круга лиц, отсутствуют, здание находится в ветхом техническом состоянии, частично разрушено.

В ходе осмотра с целью фиксации результатов осмотра производилась фотосъёмка.

Анализируя собранные по делу доказательства, судом бесспорно установлено, что ответчики ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по содержанию жилого здания, расположенного по адресу:                  <адрес>, пгт. <адрес>, находящегося в заброшенном состоянии, и к которому имеется свободный доступ, что связано с угрозой жизни и здоровью граждан, является основанием для удовлетворения исковых требований.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» содержит основные требования к строительству зданий и сооружений, согласно которым строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст.35Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

Ответчиком не представлено доказательств, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, не находится в ненадлежащем техническом состоянии и здание не представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, объект недвижимости не является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности.

На момент вынесения решения, установленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что спорное здание находятся в заброшенном состоянии, непринятие своевременных мер по ограждению земельного участка и воспрепятствованию проникновения третьих лиц на разрушенный объект создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает, что ответчик Алиев А.О. ненадлежащим образом исполняет свои обязанности как собственник объекта недвижимости, что может представлять угрозу для жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчиков совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок, установленный истцом (в течение месяца со дня вступления решения в законную силу) является разумным и справедливым, учитывая при этом объем мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования помощника прокурора Хасанского района в интересах неопределенного круга лиц к Алиеву Яшару Октайевичу о возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Обязать Алиева Яшара Октайевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес> пгт. <адрес>, путём установки ограждения по периметру здания и заколачивания дверных и оконных проемов, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья