Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1410/2023 от 23.01.2023

Дело № 2- 1410/2023

42МS 0033-01-2022-012119-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Е.И. Исаковой

при секретаре А.Э. Мединской

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «20» марта 2023 года

гражданское дело по иску Шульги Сергея Геннадьевича к ПАО «МТС» об обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Шульга С.Г. обратился с иском к ПАО «МТС» об обязании совершить действия. Требования мотивирует тем, что ответчиком в **.**.**** и **.**.**** необоснованно повышен тариф по тарифному плану «Тарифище». Незаконность повышения тарифов подтверждается привлечением ответчика ФАС к административной ответственности за нарушение п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Просит признать незаконными действия ПАО «МТС» по повышению тарифов и обязать ПАО "МТС" возвратить истцу тарифный план МТС «Тарифище» ... с ежемесячной платой 510 рублей с безлимитным интернетом. 500минут, 500 SMS (с учетом аренды оборудования роутер).

Определением мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово от **.**.**** дело направлено для рассмотрения по существу в Центральный районный суд г. Кемерово.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «МТС» Залозная Т.М., исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, регулируются положениями Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи» (далее - ФЗ «О связи»),

В соответствии со статьями 44 и 54 ФЗ «О связи», на территории РФ услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством РФ; порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством РФ.

Во исполнение ФЗ «О связи», Правительством Российской Федерации 09.12.2014 г были приняты Правила оказания услуг телефонной связи (далее - Правила №1342).

Правила № 1342 регулируют отношения между абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования, а также при оказании услуг подвижной радиосвязи, услуг подвижной радиотелефонной связи и услуг подвижной спутниковой радиосвязи (далее - подвижная связь) в сети связи общего пользования (далее - услуги телефонной связи).

В соответствии с п. 1 ст. 44 ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключённого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи (п. 1 ст. 45 ФЗ «О связи»).

Согласно пункту 21 Правил №1342, договор заключается в письменной форме или в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, путём осуществления конклюдентных действий.

**.**.**** между Истцом и Ответчиком был заключен договор об оказании услуг подвижной связи МТС по абонентскому ### с обслуживанием по тарифному плану «Тарифище», согласно условиям которого абоненту предоставляются услуги подвижной радиотелефонной связи: безлимитный интернет и набор пакетов 500 минут и 500 SMS. Далее абонент может настроить тариф «под себя» - подключить опцию «Безлимитный интернет», а также выбрать из четырех наборов пакетов минут и SMS пакеты нужного абоненту размера. Неотъемлемой частью заключенного договора являются Условия оказания услуг подвижной связи «МТС», представляющие собой публичную оферту (п.1.1 Условий МТС) и размещаемые на официальном сайте оператора www.mts.ru (далее - Условия МТС), и выбранный абонентом тарифный план.

Согласно п. 7.3 Условий об оказании услуг связи МТС абонент вправе в установленном Оператором порядке изменять используемый перечень услуг, тарифный план, уведомив оператора в предусмотренном настоящими условиями порядке. Выбор тарифного плана является волеизъявлением абонента, для перехода абонент вправе выбрать любой из доступных для подключения/перехода тарифных планов, размещенных на сайте МТС.

На основании заявления Истца **.**.**** по договору об оказании услуг связи с выделением ### был подключен тариф «Весь МТС 122018», который предполагает оказание конвергентной услуги связи, включающей в себя: оказание услуги Цифрового телевидения, широкополосного доступа к сети интернет, предоставление услуги подвижной связи с выделением соответствующего абонентского номера, при этом оплата указанных услуг производится через единый лицевой счет. Полные условия тарифного плана размещены на сайте оператора по ссылке:

https://static.mts.ru/dpc upload/images/products/fix tariffs/allmts 122018 kemerovo 201222.pdf

Таким образом, на момент оспариваемых Истцом действий оператора по повышению стоимости по тарифу обслуживание абонентского ### осуществлялось на условиях тарифного плана «Весь МТС 122018», а не тарифного плана «Тарифище» MNP/Кемерово, требование о возврате которого заявлено Истцом.

Изменения тарифа, на котором обслуживается ###, было осуществлено истцом самостоятельно, оснований для изменения тарифного плана на иной без волеизъявления абонента у ПАО «МТС» не имелось.

Исходя из норм п. 2 Правил № 1342 тарифный план представляет собой совокупность ценовых условий, на которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами телефонной связи. Тарифы (тарифные планы) устанавливаются на одну или несколько услуг телефонной связи, при их формировании могут применяться абонентская система оплаты, повременная система оплаты, комбинированная система оплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О связи» тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно.

Согласно п. 29 Правил №1342 тарифы на услуги телефонной связи, в том числе тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации, устанавливаются, в том числе изменяются, оператором связи самостоятельно, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ПАО «МТС» законодательством предоставлено право самостоятельно определять тарифы, предлагаемые абонентам для получения услуг телефонной связи, и ценовые условия на них.

В п. 9.1, п. 17.3 Условий МТС закреплено право Оператора устанавливать самостоятельно Тарифные планы, а также устанавливать и/или изменять отдельные тарифы на Услуги, определять иные ценовые условия предоставления Услуг. Оператор извещает абонентов о введении указанных изменений не менее чем за 10 календарных дней до момента вступления их в силу в порядке, установленном законодательством РФ и Договором.

Для изменения тарифа на услуги подвижной связи, ПАО «МТС» как оператор связи, вправе принять соответствующее решение об изменении тарифа, и не менее чем за 10 дней разместить соответствующую информацию на сайте оператора, дополнительно направив Абонентам короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи (п.29 Правил №1342).

Вопрос о соответствии положений п.29 Правил №1342 положениям иных нормативно- правовых актов был предметом рассмотрения Верховным Судом РФ. По результатам рассмотрения дела, Верховный суд РФ указал, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют пункту 1 статьи 28 ФЗ «О связи» (Решение Верховного Суда РФ от 15.06.2016 N АКПИ16-334).

Таким образом, возможность изменения условий тарифного плана прямо предусмотрена действующим законодательством РФ и не противоречит гражданскому законодательству в целом.

В соответствии с предусмотренным ст. 28 ФЗ «О связи», п. 29 Правил N 1342 правом ПАО «МТС» с **.**.****, с **.**.**** в параметры тарифного плана «Весь МТС 122018», по которому осуществляется обслуживание абонентского номера Истца, внесены изменения в стоимости платы по тарифу, исходящих вызовов, SMS, MMS, интернет- трафика, стоимости дополнительных услуг, в частности, ежемесячная плата по тарифу с **.**.**** составила 520 руб., с **.**.**** - 605 руб.

В соответствии с п. 24 пп. "е" Правил оказания услуг телефонной связи, оператор связи обязан не менее чем за 10 дней до изменения действующих тарифов на услуги подвижной связи извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Абонентам подвижной связи, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направляются короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

Во исполнение требований п. 24 Правил №1342 уведомление о предстоящих изменениях было осуществлено ПАО «МТС» **.**.****, **.**.**** в установленном законом порядке путем размещения соответствующей информации об изменении тарифов на Интернет-сайте ПАО «МТС» по ссылке

https://kemerovo.mts.ru/personal/podderzhka/mobilnava-svvaz/obsluzhivanie-abonentov/info.

Также, в порядке, установленном подпунктом «е» п. 24 Правил №1342, абонентам были направлены sms-сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги связи. Истцу данные уведомления не направлялись, поскольку при заключении договора Истцом по ### была подключена услуга «Отказ от получения sms-сообщений об изменении тарифов», которая не предполагает возможности получение абонентом соответствующих sms-сообщений.

В силу прямого разрешения нормативно-правового акта оператор вправе в одностороннем порядке изменять тарифный план, уведомив об этом абонента за 10 дней. Если в течение этого срока абонент не обратился к оператору с требованием о расторжении договора, считается, что он согласен с новыми условиями оплаты.

Доводы истца о том, что ответчик неправомерно в одностороннем порядке изменил условия договора, являются несостоятельными, поскольку правила оказания услуг связи допускают возможность изменения оператором тарифов на услуги связи и обязывают операторов извещать абонента и (или) пользователя в местах работы с абонентами и (или) пользователями, через средства массовой информации и (или) информационные системы об изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты услуг связи не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов и (или) тарифных планов.

В ходе судебного следствия установлено, что истец как абонент своевременно в установленные законом сроки уведомлен об изменении тарифного плана.

Исходя из обстоятельств, установленных в ходе судебного следствия и указанных правовых норм, суд считает, что порядок изменений условий тарифного плана, а равно порядок уведомления Истца об изменениях условий тарифного плана со стороны ПАО «МТС» соблюден.

Согласно п. 1 ст. 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Заключив договор на оказание услуг связи с Ответчиком, Истец согласился со всеми его условиями, в том числе и с п. п. 9.1, 17.3 Условий, устанавливающих право ответчика на одностороннее изменение тарификации. Ссылки Истца на то, что изменение условий публичного договора, к которым относится договор об оказании услуг связи, возможно только по соглашению сторон, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (п. 2 ст. 426 ГК РФ).

Указанные положения закона устанавливают обязанность оператора услуг связи оказывать услуги связи всем абонентам по единым расценкам, в соответствии с выбранным тарифом.

Ответчиком было произведено изменение тарификации всем абонентам, пользующимся тарифным планом «Весь МТС 122018», что не противоречит положениям ст. 426 ГК РФ. При этом, императивного запрета на одностороннее изменение стоимости оказываемых услуг в случае, если это предусмотрено условиями публичного договора, данное положение закона не содержит.

Получение согласия абонента на изменение условий тарифного плана законом не предусмотрено, соблюдение баланса интересов оператора и абонента обеспечивается тем, что абонент вправе выбрать любой удобный для него тарифный план, при этом внесенные оператором связи в тарифные планы изменения по инициативе абонента отменены быть не могут.

В ходе судебного следствия установлено, что в установленный 10-дневный срок после оповещения об изменении тарифного плана, истец не отказался от услуг оператора, не заявил о расторжении договора и после смены тарифного плана продолжал и продолжает пользоваться услугами ответчика и производит за него оплату.

В соответствии с п. 7.3 Условий об оказании услуг связи МТС, Истец вправе для обслуживания выбрать любой из доступных для подключения тарифных планов.

Доводы истца о том, что ПАО МТС привлечено к административной ответственности за нарушение п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не является основанием к удовлетворению заявленных истцом требований, поскольку в решении комиссии ФАС от **.**.**** (в окончательной форме **.**.****) говорится об экономически необоснованном изменении в сторону повышения цен на предоставляемые услуги связи, а не о запрете ПАО «МТС» как оператору связи, изменять стоимость предоставляемых услуг. Как следует из предписания комиссии ФАС от **.**.****, на ПАО «МТС» возложена обязанность снизить тарифы на услуги связи к экономически обоснованному уровню, что не свидетельствует об отсутствии у ПАО «МТС» права на их изменение.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств, разрешая требования истца в пределах заявленных, с учетом норм права, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ПАО «МТС» возвратить тарифный план МТС «Тарифище» MNP/Кемерово с ежемесячной оплатой 510 руб. с без лимитным интернетом, 500 минут, 500 SMS (с учетом аренды оборудования роутер).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» MNP/░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 510 ░░░. ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 500 ░░░░░, 500 SMS (░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.03.2023.