Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-162/2021 от 05.03.2021

Судья Масленников М.С. Дело № 21-162/2021

УИД 22RS0069-01-2020-004968-64

номер дела в суде 1 инстанции 12-15/2021

Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2021 года г. Барнаул, пр-т Ленина, д. 25

Судья Алтайского краевого суда Кайгородова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя товарищества собственников жилья «Весна-34» М.А.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 17 февраля 2021 года по делу по жалобе товарищества собственников жилья «Весна-34» на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.Ю.И. от 19 ноября 2020 года, которым

товарищество собственников жилья «Весна-34», ИНН 2223024986, расположенное по адресу: <адрес>,

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 17 ноября 2020 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Х.А.А., товарищество собственников жилья «Весна-34» (далее – ТСЖ «Весна-34»), являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 19 мая 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Барнаула, в срок, установленный после вынесения 16 июля 2020 года постановления о взыскании исполнительского сбора - до 16 ноября 2020 года не исполнило содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера.

По делу вынесено указанное выше постановление.

ТСЖ «Весна-34» обжаловало данное постановление в суд, полагая его подлежащим отмене, поскольку ТСЖ «Весна-34» приняты все возможные меры к исполнению решения суда.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 17 февраля 2021 года оспариваемое постановление оставлено без изменения, жалоба ТСЖ «Весна-34» без удовлетворения. В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, законный представитель ТСЖ «Весна-34» М.А.А. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы, а также указывая на ненадлежащую оценку судьей представленных доказательств.

Председатель ТСЖ «Весна-34» М.А.А. в судебном заседании настаивал на доводах жалобы. Дополнительно пояснил, что решениями Ленинского районного суда г.Барнаула аналогичная обязанность возложена и на ТСЖ-31, которое обслуживает соседний многоквартирный дом. В отношении ТСЖ-31 исполнительное производство определением суда Ленинского районного суда г.Барнаула от 03 марта 2021 года прекращено в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия. Заявление о прекращении исполнительного производства в отношении ТСЖ «Весна-34» находится на рассмотрении в Ленинском районном суде г.Барнаула, судебное заседание назначено на 25 мая 2021 года.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя ТСЖ «Весна-34» М.А.А., проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об отмене постановления и решения ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105).

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Материалами дела подтверждаются, что решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 11 марта 2019 года (дело ***) удовлетворены исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Весна 34» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиям санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.

Суд возложил обязанность на ТСЖ «Весна 34» обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов от многоквартирного <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства:

- организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- оборудовать площадку для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых насаждений (кустарников) по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта в срок до 31 августа 2019 года;

- установить информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и график вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и придомовой территории; организовать вывоз мусора и твердых бытовых отходов от мест накопления отходов и прилегающей территории не менее двух раз в неделю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 мая 2020 года на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Барнаула от 14 февраля 2020 года серии ФС *** возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем в отношении ТСЖ «Весна 34» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о назначении нового исполнения решения суда от 06 ноября 2020 года должнику ТСЖ «Весна 34» установлен срок исполнения требований исполнительного документа - до 16 ноября 2020 года.

В установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ТСЖ «Весна 34» дела об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оставляя без изменения постановление должностного лица о привлечении ТСЖ «Весна 34» к административной ответственности и без удовлетворения жалобу ТСЖ «Весна 34», судья пришел к выводу о том, что обозначенные в жалобе причины неисполнения требований исполнительного документа основанием для освобождения ТСЖ «Весна-34» от ответственности не являются, поскольку исходя из положений законодательства об исполнительном производстве, доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которых из материалов дела не усматривается.

С данным выводом, согласиться нельзя.

Обращаясь в суд с жалобой на постановление должностного лица представитель ТСЖ «Весна 34» указал, что решение суда не было исполнено ТСЖ «Весна 34» по объективным причинам, по обстоятельствам, не зависящим от юридического лица, в связи с отсутствием на территории многоквартирных жилых домов №***, *** по <адрес> в <адрес> места для размещения контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), отвечающего требованиям законодательства. ТСЖ «Весна 34» предприняты все возможные и зависящие от него необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Указанные доводы заслуживают внимания.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьей районного суда верно установлено и не оспаривается в жалобе должностного лица, вынесшего постановление, что в целях исполнения решения суда ТСЖ «Весна 34» 09 ноября 2020 года обращалось в администрацию Ленинского района г. Барнаула с целью согласования размещения контейнерной площадки для ТКО.

В письме от 16 ноября 2020 года администрация Ленинского района г. Барнаула указала, что на основании заключения Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГ принято решение об отказе в создании места (площадки) накопления ТКО по адресу: <адрес> в указанном в заявке месте.

Таким образом, администрация Ленинского района г. Барнаула отказалось согласовывать создание места (площадки) накопления ТКО в месте, на котором ранее были расположены контейнеры для сбора мусора, так как расстояние от контейнерной площадки до территории Детского сада *** составляет менее 5 метров, что не соответствует пункту 2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-19.

Более того, согласно акту осмотра объекта от ДД.ММ.ГГ, составленному с участием представителя администрации <адрес> в ходе обследования территорий многоквартирных жилых домов ***, 153 и 157 по <адрес>, мест для размещения контейнерной площадки для накопления ТКО, которые бы соответствовали требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства на территории указанных домов не выявлено.

Письмом от 24 ноября 2020 года администрация Ленинского района г. Барнаула сообщила ТСЖ «Весна-34», что место накопления ТКО по адресу: <адрес> оборудовано до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», в связи с чем данное место размещения ТКО не может относиться к вновь создаваемым местам (площадкам) накопления ТКО, соответственно, орган местного самоуправления не наделен полномочиями по согласованию существующего места (площадки) накопления ТКО.

Из материалов дела не следует, что ТСЖ «Весна-34» не производится оборудование имеющейся площадки и ее использование в соответствии с теми требованиями, которые отражены в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии вины ТСЖ «Весна-34» в неисполнении требований исполнительного документа и необходимости в связи с этим прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие обращения должника в связи с названными фактами в суд за пересмотром решения по вновь открывшимся обстоятельствам либо с заявлением о прекращении исполнительного производства до рассмотрения дела об административном правонарушении, не свидетельствует о законности постановления и не освобождало должностное лицо административного органа от выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела, в том числе относительно наличия или отсутствия вины в совершении административного правонарушения.

Также следует учесть, что определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 03 марта 2021 года прекращено исполнительное производство в отношении ТСЖ-31, на которое решением суда возложены аналогичные обязанности. Суд пришел к выводу о невозможности исполнения решения суда по обстоятельствам, не связанным с поведением ТСЖ 31.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.Ю.И. от 19 ноября 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 17 февраля 2021 года, подлежат отмене, производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях лица привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.Ю.И. от 19 ноября 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 17 февраля 2021 года, вынесенные в отношении товарищества собственников жилья «Весна-34» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Алтайского краевого суда          О.Ю. Кайгородова