Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-90/2023 (2-823/2022;) ~ М-768/2022 от 01.12.2022

Мотивированное решение составлено 16.02.2023                                                    Дело № 2-90/2023

66RS0050-01-2022-001380-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск                                                                                        9 февраля 2023 года

    Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Л.И.,

с участием истца Нигматзянова М.Ш., представителя истца Шульминой М.Г.,

представителя ответчика Отделения фонда Пенсионного и    Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области Кайгородовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нигматзянова М. Ш. к Отделению фонда Пенсионного и    Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании сумм индексации в результате недополучено страховой выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Нигматзянов    М.Ш. обратился в Североуральский городской суд с вышеуказанным иском, указав, что повредил здоровье вследствие несчастного случая на производстве, произошедшего 20.03.2002 в период работы в АО «СУБР». По заключению учреждения МСЭ истцу были установлены проценты утраты трудоспособности по профессии в размере 100 % с августа 2002 г. по август 2003 г, в сентябре 2003 г. установили 90 % по август 2005 г., с сентября 2005 г. 60 % утраты профессиональной трудоспособности..

В соответствии с ФЗ № 125 «Об обязательном социальном страховании» от несчастных случаев на производстве ему были назначены ежемесячные страховые выплаты, в размере 10 224.21 коп., с последующей индексацией.

В сентябре 2018 г., истец обращался в Североуральский городской суд с иском к ГУ Свердловское региональное отделения ФСС РФ с иском о выплате разницы недополученных страховых выплат, не начисленных за период с 2002 по 2018. Решением Североуральского городского суда от 24.12.2021 в удовлетворении иска отказано. Определением судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областною суда       18.05.2022 решение Североуральского городского суда Свердловской области от 24.12.2021 отменено, по делу принято новее решение, которым исковые требования Нигматзянова М.Ш. удовлетворены частично. С ГУ СРО ФСС РФ в пользу Нигматзянова М.Ш. взыскана денежная сумма ежемесячных страховых выплат за период с 20.08.2002 по 01.12.2018 в размере 1 245 552, 70 руб.

Согласно позиции, выраженной в Определениях Конституционного Суда РФ от 01.12.2005 № 461-0 и от 03.11.2006 № 445-0, подлежит взысканию вся задолженность с 20.08.2002 по 30.11.2018.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях неоднократно указывал, что «согласно Конституции Российская Федерация является социальным государством, поли тика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, чьи права и свободы являются высшей ценностью, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием; признание. соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в установленных законом случаях и судебная защита его прав и свобод; в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умалчивающие права и свободы человека и гражданина (статья 2, 7 и 18; часть 1 ст. 37; часть 1 ст. 39; часть 1 ст. 46; часть 2 ст. 55)».

Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что признанный государством объем возмещения вреда должен, безусловно, соблюдаться, это обусловливается особенностями конституционно-правовых отношений между гражданами и государством. которое должно обеспечить гарантированную стабильность при реализации закрепленного ст. 42 Конституции права каждого на возмещение ущерба; стабильность в сфере конституционно-правовых отношений между государством и гражданином не должно быть меньшей но своему уровню, чем в сфере других правоотношений, складывающихся на основе норм отраслевого законодательства, как не допускается, во всяком случае, снижение установленного объема и размера размещения вреда в гражданско-правовом порядке (с т. 1085 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации сделал вывод, что положения ст. 208 ГК РФ не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного из жизни или здоровью при исполнении ими трудовых обязанностей по трудовому договору, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании Федерального закона «Об обязательном социальном страховании...».

Отсутствие у ответчика самостоятельной обязанности по индексации сумм компенсации выплат, поскольку такие коэффициенты законодательно не были определены, не лишают истца возможности взыскать убытки, вызванные несвоевременной выплатой ежемесячных сумм в полном объеме, за весь период с 20.08.2002 по 30.11.2018 включительно.

Конституционно-правовой смысл положений ст. 208 ГК РФ, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в вышеназванных Определениях на основе правовых позиций, изложенных им в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Поскольку ежемесячные страховые выплаты подлежащие выплате Нигматзянову М.Ш. в установленном порядке 20.08.2002 своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма, в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в пункте 27 прописано: учитывая, что задержка выплаты назначенных страховых сумм в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации в субъекте Российской Федерации по месту проживания истца. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по страховым выплатам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ.

Сумма доплаты по ежемесячной страховой выплате по решению суда, за период с 21.08.2002 по 30.11.2018 равна 1 245 552,70 (Один миллион двести сорок пять тысяч пятьсот пятьдесят два) рубля рубль 70 копеек.

Сумма проиндексированной задолженности составит: 891 006,22 = 2 136 558,92 - 1 245 552,70 руб.

На основании вышеизложенного, истец просил взыскать с Филиала № 16 Государственного учреждения Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в счет возмещения убытков суммы индексации в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных страховых выплат в размере 891 006, 22 руб.

Определением от 12.01.2023 ответчик филиал № 16 ГУ СРО ФСС РФ заменен на надлежащего ответчика - Отделение фонда Пенсионного и    Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Истец Нигматзянов М.Ш. и представитель истца Шульмина М.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Кайгородова А.И. иск не признала, поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление.

Согласно письменного отзыва на исковое заявление, исковые требования Нигматзянова М.Ш. не подлежат удовлетворению, так как они противоречат нормам действующего законодательства.

Пунктом 8 статьи 15 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что при задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки. Все назначенные суммы ежемесячных страховых выплат Нигматзянову М.Ш. выплачены своевременно, никаких задержек страховщиком не допущено.

Индексация присужденных сумм производится на основании ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

По смыслу указанной нормы индексация взыскиваемых ежемесячных платежей возможна после неисполнения ответчиком решения суда. Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об индексации присужденных денежных сумм является лишь факт их несвоевременной уплаты полностью или в части.

Индексация взысканных денежных сумм на день исполнения решения суда до истечения трехмесячного срока со дня поступления ответчику постановления, которым признано право истца на получение этих сумм, недопустима, поскольку в этом случае нарушаются п. п. 1, 2 ст. 242.1 и п. 6 ст. 242.2 БК РФ.

Как на обоснование своих исковых требований Нигматзянов М.Ш. ссылается на п. 27. Постановления Пленума ВС РФ № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в котором указано «учитывая, что задержка выплаты назначенных страховых сумм в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен. рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации в субъекте Российской Федерации по месту проживания истца. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по страховым выплатам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125- ФЗ.

Оснований для применения данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснений к спорным правоотношениям не имеется, поскольку в нем идет речь о задержке выплаты назначенных страховых сумм. В настоящем случае такие обстоятельства отсутствуют. Указанные суммы не были Нигматзянову назначены, а все назначенные страховщиком выплаты произведены своевременно.

ГУ - Свердловское региональное отделение ФСС РФ исполнило Определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18.05.2022 в установленный законом срок, следовательно, правовые основания для удовлетворения требований Нигматзянова М.Ш. об индексации присужденных сумм в соответствии со ст. 208 ГПК РФ отсутствуют.

Согласно пунктам 1. 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Бюджет ФСС РФ является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 БК РФ.

В силу п.п. 1, 2 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Таким образом, Бюджетный кодекс не предусматривает добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодека Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Из положений ст. 242.3 Бюджетного кодека Российской Федерации, определяющей порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, следует:

Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодека Российской Федерации, в орган Федерального казначейства для исполнения;

орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя;

должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года; - одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации).

В соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодека Российской Федерации отделением Фонда суммы страхового возмещения, подлежащие выплате Нигматзянову М.Ш. на основании судебного решения, были назначены и перечислены взыскателю на основании его заявления.

16.08.2022 исполнительный лист поступил от взыскателя Нигматзянова М.Ш. для исполнения в Управление федерального казначейства по Свердловской области.

17.08.2022 было управлением казначейства направлено уведомление в Отделение Фонда социального страхования РФ о поступлении исполнительного документа и необходимости предоставления в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа.

22.08.2022 исполнительный документ исполнен, издан приказ о выплате присужденной суммы взыскателю, о чем предоставлена информация в Управление федерального казначейства.

Приведенными положениями закона установлена специальная процедура исполнения требований исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетной системы, установлен трехмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа. По смыслу положений части 2 статьи 208 ГПК РФ индексация присужденных судом денежных сумм производится с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

Принимая во внимание тот факт, что исполнительный документ был исполнен в установленный законом срок, выплата денежных средств осуществлена задолго до истечения установленного законом трехмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа, правовых оснований для индексации присужденных сумм нет.

Заслушав стороны, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101, Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации, входят в Фонд социального страхования Российской Федерации и являются его исполнительными органами.

Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся в том числе бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации ).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной статьей.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам гражданского дела исполнительный лист получен Нигматзяновым М.Ш. 29.06.2022.

16.08.2022 исполнительный лист поступил от взыскателя Нигматзянова М.Ш. для исполнения в Управление федерального казначейства по Свердловской области.

17.08.2022 было управлением казначейства направлено уведомление в Отделение Фонда социального страхования РФ о поступлении исполнительного документа и необходимости предоставления в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа.

22.08.2022 исполнительный документ исполнен, издан приказ о выплате присужденной суммы взыскателю, о чем предоставлена информация в Управление федерального казначейства.

29.08.2022 исполнительный лист Управлением Федерального казначейства по Свердловской области возвращен в Североуральский городской суд    как полностью исполненный.

Таким образом, исполнение произведено в пределах установленного срока, учитывая, что исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен, - в связи с чем у суда не имеется оснований    для взыскании с ответчика сумм индексации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нигматзянова М. Ш. оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья                                                                                   Лещенко Ю.О.

Копия верна