Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2019 от 10.01.2019

Дело № 12-18/2019 мировой судья Сухов А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

07 февраля 2019 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу Каюмова Р. Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «ЧУЛПАН-ТРЕЙД» Каюмова Р. Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «ЧУЛПАН-ТРЕЙД» (далее ООО «ЧУЛПАН-ТРЕЙД») Каюмов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением Каюмов Р.Р. обратился в суд с жалобой, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут конкурсный управляющий ООО «ЧУЛПАН-ТРЕЙД» Каюмов Р.Р. не явился в МИФНС № 4 по Республики Марий Эл, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он созванивался с должностным лицом указанной инспекции Федоровым В.И., устно сообщил о ходе процедуры конкурсного производства, письменный ответ направил по электронной почте на адрес bankrot12@bk.ru. Кроме того, личная явка конкурного управляющего в инспекцию повлекла бы за собой дополнительные транспортные расходы для общества. Просил учесть, что кредитор обязан самостоятельно принимать меры для ознакомления с материалами по собранию кредиторов. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Каюмов Р.Р. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Марий Эл Федоров В.И., участвующий на основании доверенности, полагал жалобу необоснованной, просил в ее удовлетворении отказать. Дополнил, что Каюмовым Р.Р. электронное письмо по адресу: bankrot12@bk.ru было направлено в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, поскольку данное лицо представляет интересы Федеральной налоговой службы по делам о банкротстве. МИФНС № 4 по Республики Марий Эл известно об открытии в отношении ООО «ЧУЛПАН-ТРЕЙД» конкурсного производства. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ Каюмов Р.Р. вызывался в МИФНС № 4 по Республики Марий Эл для дачи объяснений о причинах не погашения задолженности по налогам, при наличии у юридического лица имущества на сумму 137477700 рублей.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

Право налоговых органов получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, закреплено в ст. 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что уведомлением № о вызове в налоговый орган налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий ООО «ЧУЛПАН ТРЕЙД» Каюмов Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, был приглашен на заседание комиссии налогового органа по урегулированию задолженности для дачи пояснений по вопросу несвоевременной уплаты платежей в бюджет (л.д.13).

Данное уведомление получено ООО «ЧУЛПАН ТРЕЙД» по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-62), почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-69).

Каюмов Р.Р., являясь конкурсным управляющим ООО «ЧУЛПАН ТРЕЙД» (л.д.15-18), не исполнил законное распоряжение заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Республике Марий Эл о явке на заседание комиссии налогового органа по урегулированию задолженности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>

Неповиновение законному требованию должностного лица органа осуществляющего государственный надзор в сфере законодательства о налогах и сборах, послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении конкурсного управляющего ООО «ЧУЛПАН ТРЕЙД» Каюмова Р.Р. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ (л.д.6-7) за невыполнение законного требования налогового органа, выразившееся в неявке ДД.ММ.ГГГГ на заседание комиссии налогового органа по урегулированию задолженности.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), извещением о получении электронного документа, из которого следует, что уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-62), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой Каюмов Р.Р. являлся конкурсным управляющим ООО «ЧУЛПАН-ТРЕЙД», на момент вменяемых ему деяний (л.д.6-11).

При таких обстоятельствах в отношении конкурсного управляющего ООО «ЧУЛПАН ТРЕЙД» Каюмова Р.Р. в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, которое выразилось в невыполнении законного требования налогового органа о необходимости явиться на заседание комиссии налогового органа по урегулированию задолженности.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Каюмова Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Факт того, что Каюмов Р.Р. не явился в МИФНС № 4 по Республики Марий Эл, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он созванивался с должностным лицом указанной инспекции Федоровым В.И. устно сообщил о ходе процедуры конкурсного производства, письменный ответ направил по электронной почте на адрес bankrot12@bk.ru, не указывает на отсутствие в действиях должностного лица, вменяемого ему состава правонарушения..

В соответствии со ст. 21, п. 1 ст. 23, ст. 24 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) и плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, а также нести иные обязанности, установленные законодательством о налогах и сборах.

Главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 6 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации").

Таким образом, обязанность лично являться в налоговый орган НК РФ связывает с уплатой (перечислением, удержанием) налогов и сборов и иными обстоятельствами.

Из материалов дела следует, что ООО «ЧУЛПАН ТРЕЙД» имеет задолженность по налоговым платежам на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17105 181 рублей 15 копеек (л.д.14), имущество на сумму 137477700 рублей, решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного лица открыто конкурсное производство (л.д.39, 53-57).

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Марий Эл Федоров В.И. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Каюмов Р.Р. вызывался МИФНС № 4 по Республики Марий Эл для дачи пояснений о причинах не погашения задолженность по налогам, при наличии у юридического лица имущества на сумму 137477700 рублей.

Вместе с тем, Каюмов Р.Р. ни в ответе на уведомление, направленном по электронной почте на адрес bankrot12@bk.ru, ни в суде не сообщил об указанных обстоятельствах, указав лишь на наличие открытого конкурсного производства.

При таких обстоятельствах у мирового судьи оснований для выводов о том, что Каюмов Р.Р. исполнил законное требования должностного лица МИФНС № 4 по Республики Марий Эл не имелось.

Иные доводы жалобы, не опровергают оспариваемого постановления, поскольку к выводу о наличии в действиях Каюмова Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав собранным по делу доказательствам надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности мирового судьи по настоящему делу, в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен.

Назначенное Каюмову Р.Р. административное наказание в виде предупреждения согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Мировым судьей учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым.

Постановление о привлечении должностного лица Каюмова Р.Р., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «ЧУЛПАН-ТРЕЙД» Каюмова Р. Р. по ч.1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Каюмова Р. Р. без удовлетворения.

Судья Ю.Р.Глухова