Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7а-349/2023 от 23.08.2023

КОПИЯ Судья Никонова Т.Н.           Дело № 7а – 349/2023

Р Е Ш Е Н И Е

24 августа 2023 года                          город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пупыниной Ю.С. на постановление судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 9 августа 2023 года,

установил:

9 августа 2023 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОП №8 «Кировский» УМВД России по г. Новосибирску Быковской Е.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданки Республики Казахстан Пупыниной Ю. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 9 августа 2023 года Пупынина Ю.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в самостоятельном контролируемом порядке.

Не согласившись с указанным постановлением, Пупынина Ю.С. обратилась в Новосибирский областной суд с жалобой в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, в которой просит изменить вынесенное постановление, исключив указание на назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указывает, что судом при рассмотрении дела было нарушено ее право на защиту: сотрудники полиции настояли на отказе от защитника, а судом права и последствия такого отказа доступно не были разъяснены.

Полагает, что судом при вынесении постановления не учтено полное признание вины Пупыниной Ю.С.; обстоятельства жизни ее и ее семьи – Пупынина Ю.С. нарушений миграционного законодательства не допускала, ранее к административной ответственности не привлекалась, проживает в городе Новосибирске совместно с тетей ФИО (которой квартира принадлежит на праве собственности) и бабушкой ФИО1, за которой Пупынина Ю.С. осуществляет постоянный уход. Отчисление из ВУЗа было обусловлено необходимостью ухода за престарелым родственником. В дальнейшем она планирует возобновить обучение по специальности.

Полагает, что имеются все основания для исключения из назначенного наказания административного выдворения.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав Пупынину Ю.С., ее защитника Мартынову В.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 9 августа 2023 года по адресу: <адрес>, установлена гражданка Республики Казахстан Пупынина Ю.С., которая въехала на территорию России 14 февраля 2023 года, на миграционный учет по месту пребывания не вставала, проживала по адресу: <адрес>, в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании разрешенного законом срока пребывания в Российской Федерации с 15 мая 2023 года по настоящее время от выезда с территории Российской Федерации уклоняется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Пупыниной Ю.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции судьей районного суда установлено, что Пупынина Ю.С. - гражданка Республики Казахстан, въехала с целью обучения на территорию России 14 февраля 2023 года, на миграционный учет не вставала, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство в компетентные органы не обращалась.

Близких родственников, состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет. Движимого и недвижимого имущества на территории России не имеет. Проживает с тетей ФИО и бабушкой ФИО1 в квартире, принадлежащей ФИО на праве собственности.

В судебном заседании Новосибирского областного суда Пупынина Ю.С. доводы жалобы поддержала и пояснила, что въехала на территорию России 14 февраля 2023 года, ранее обучалась в институте, в 2022 году была отчислена, имеет временные заработки, ухаживает за бабушкой, родители проживают в Казахстане.

Фактические обстоятельства подтверждены представленными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями Пупыниной Ю.С., копией удостоверения личности, паспортом, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и другими доказательствами.

Судьей районного суда Пупынина Ю.С. признана виновной по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выводы судьи обоснованы и мотивированы, подтверждаются представленными доказательствами.

Как следует из представленных материалов, при назначении Пупыниной Ю.С. административного наказания судьей требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, смягчающие обстоятельства – признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Вместе с тем, оснований не назначать Пупыниной Ю.С. дополнительное наказание в виде административного выдворения не усматриваю.

Из материалов дела следует, что Пупынина Ю.С. проживает с тетей и бабушкой. Недвижимого имущества, сведений о доходах нет. Данные о наличии иных родственников на территории Российской Федерации отсутствуют, и в любом случае наличие таких родственников не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Прибытие на территорию Российской Федерации в 2023 году было осуществлено с целью учебы, однако документов, подтверждающих прохождение обучения в учебном заведении, заключение договора об обучении не представлено. Ранее обучалась в учебном заведении, отчислена в 2022 году за неуспеваемость.

Пупынина Ю.С. с 2017 года неоднократно приезжала в Российскую Федерацию, однако обучалась только в течение трех лет, за остальные периоды сведений о роде занятий не имеется. При этом Пупынина Ю.С., будучи гражданкой государства – участника Евразийского экономического союза, для которых предусмотрены особые условия пребывания в странах-участниках, могла находиться в Российской Федерации в течение всего срока действия трудового или гражданско-правового договора, работать без выдачи разрешения на работу либо патента.

Однако, как следует из ее пояснений, Пупынина Ю.С. работает неофициально, налоги не оплачивает.

Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Пупыниной Ю.С. лояльности к законодательству страны пребывания, каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 (бабушки заявителя) иных лиц, которые могли бы осуществлять за ней уход, а также доказательств необходимости такого ухода не представлено. Родители Пупыниной Ю.С. находятся в Казахстане.

Назначение Пупыниной Ю.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами; полагаю, что с учетом фактических обстоятельств конкретного дела и данных о личности Пупыниной Ю.С. имеются относимые и достаточные основания для ограничения, связанного с выдворением ее из России.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Процессуальные права, включая право на помощь защитника, Пупыниной Ю.С. были разъяснены, что подтверждается протоколом разъяснения прав, ею реализованы. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для отмены постановления суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░ 18.8 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░     ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ______________ ░.░.░░░░░░