Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-224/2020 (2-3067/2019;) ~ М-3083/2019 от 16.12.2019

Дело 2-224/2020                              

29RS0008-01-2019-004491-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года                                                                                           г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Черновой Т.Н.

при секретаре Шивринской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большакова Владимира Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) об обязании включить в стаж период работы в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Большаков В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) об обязании включить в специальный стаж период работы с __.__.__ по __.__.__ в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет страховой пенсии.

        В обоснование исковых требований истец указал, что является с __.__.__ пенсионером.

В период времени с __.__.__ по __.__.__ он находился в командировке в г. Северодвинске Архангельской области, относящемся к районам Крайнего Севера, что, по его мнению, дает ему право на установление повышенной фиксированной выплаты к пенсии. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж дающий право на увеличение трудовой пенсии работу в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет страховой пенсии.

В судебном заседании Большаков В.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

         Представитель ответчика Гошева О.Е. исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях, просила в иске отказать.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 ст. 14 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин устанавливался фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом лицам, имеющим смешанный стаж работы (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, работавшим в районах Крайнего Севера.

Таким образом, для лиц, проработавших определенное количество времени в районах Крайнего Севера, при соблюдении прочих условий, предусмотренных п. 7 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, устанавливался повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что Большаков В.А. является получателем пенсии с __.__.__.

Как следует из материалов дела, __.__.__ Большаков В.А. принят на работу водителем 10 разряда в Территориальный орган Департамента лесного комплекса Архангельской области - Красноборское лесничество, после переименования 11 августа 2016 года Государственное казенное учреждение Архангельской области «Красноборское лесничество», где работает по настоящее время.

Согласно приказу №-лс от __.__.__ в период с __.__.__ по __.__.__ водитель Большаков В.А., в связи с производственной необходимостью был направлен на 4 дня в Северодвинское лесничество г. Северодвинска Архангельской области.

Истец указывает, что при расчете пенсии по старости Управлением не был включен в его стаж работы период работы в районе Крайнего Севера с __.__.__ по __.__.__.

       Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что период работы Большакова В.А. в ГКУ Архангельской области «Красноборское лесничество» с __.__.__ по __.__.__ отмечен кодом с территориальными условиями местности приравненной к районам Крайнего Севера.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) в соответствии с которым в отношении лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин также предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего федерального закона (ч. 4 ст. 17).

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 6 ст. 17 указанного Федерального закона № 400-ФЗ лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии, в связи с работой в районах Крайнего Севера является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует из анализа вышеназванных норм пенсионного законодательства работа, выполняемая в районе Крайнего Севера, должна носить стабильный, постоянный характер.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, государственное казенное учреждение Архангельской области «Красноборское лесничество» до переименования Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Красноборское лесничество расположено по адресу: Архангельская область, с. Красноборск.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, с. Красноборск Архангельской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Само по себе то обстоятельство, что истец выполнял должностные обязанности в г. Северодвинске Архангельской области, относящегося к районам Крайнего Севера, не может служить основанием того, чтобы сделать вывод о наличии у него смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Между тем, как видно из материалов дела, нахождение истца в командировке в спорный период носило временный характер. Кроме того, организация, в которой работал истец, находилась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - с. Красноборск Архангельской области, а не в районе Крайнего Севера.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в ч.ч. 4 и 5 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Доказательств осуществления постоянной работы в районе Крайнего Севера в течение полного рабочего дня истцом в судебное заседание не представлено.

Исходя из изложенного, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях у суда не имеется. Требование истца о зачете в стаж работы, дающей право на увеличение трудовой пенсии, период нахождения в командировке в районе Крайнего Севера с __.__.__ по __.__.__ и об обязании Управления произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, в связи с работой в районах Крайнего Севера, является необоснованным.

На основании изложенного, суд полностью отказывает Большакову В.А. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Большакова Владимира Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о зачете в стаж работы, дающей право на увеличение трудовой пенсии, период нахождения в командировке в районе Крайнего Севера с __.__.__ по __.__.__ и об обязании Управления произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, в связи с работой в районах Крайнего Севера, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий                                                                             Т.Н. Чернова

Мотивированное решение составлено 17 января 2020 года.