Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-819/2017 от 08.12.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сызрань 20.12.2017 год.

Судья Сызранского городского суда, Самарской области: Новичкова И.А.,

с участием:

-представителя МУ МВД России «Сызранское» ОП №34 (Сызранский район) – Сидоровой И.Н.

-представителя ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» – Красненковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ», суд

УСТАНОВИЛ:

29 ноября 2017 года сотрудником полиции установлен факт нарушения ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, установленных Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 №640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств.

Установлено, что ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилата, внесённого в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681.

Так, в нарушение требований п.12 постановления Правительства РФ от 18.08.2010г. №640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», указанным юридическим лицом в установленный 10-дневный срок не представлены уведомления о приобретении стоматологических наборов, содержащих в своем составе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат» в концентрации более 15%.

В нарушение п. «г» п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации 09.06.2010г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно отчет «О количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в Список I или таблицу I и II списка IVперечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ по форме 1-П годовая, за 2016 год не представлен.

Таким образом, ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно непредставление в государственный орган (УНК ГУ МВД России по Самарской области и в отдел по контролю за оборотом наркотиков МУ МВД России «Сызранское») предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ (непредоставления отчета об использовании прекурсоров и непредоставления отчетов о приобретении прекурсоров наркотических средств).

Представитель ОНК МУ МВД России «Сызранское» Силорова И.Н. в ходе судебного заседания просит привлечь к административной ответственности ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» за допущенное правонарушение.

Представитель ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» Красненкова А.В. в судебном заседании с административным правонарушением согласилась, пояснив, что в деятельности больницы используются прекурсоры наркотических средств, которые заказываются в ООО «Инверсия», прекурсоры используются в стоматологии. Согласно приказа № ***-б от <дата> лицом, ответственным за ведение и хранение журнала регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, является зубной техник больницы А*** В данном приказе оговорено, что он должен руководствоваться Правилами ведения и хранения спецжурналов, согласно Постановления Правительства РФ от 01.04.2011г. № ***. Контроль за выполнением указанного приказа возложен на главного врача Б*** Она, как представитель ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ», признает допущенное юридическим лицом правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ в части непредоставления отчета об использовании прекурсоров и в части непредоставления отчетов о приобретении прекурсоров наркотических средств, в ОНК МУ МВД России «Сызранское».

Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № *** об административном правонарушении от <дата> (л.д.5-6);

- рапортом начальника ОНК МУ МВД России «Сызранское» подполковника полиции В*** от 24.11.2017г., которым выявлен факт хранения прекурсоров в ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ», отчёт за хранение которых не представлен в УНК ГУ МВД России по Самарской области и в отдел по контролю за оборотом наркотиков МУ МВД России «Сызранское» (л.д.7);

Представлены также документы деятельности ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» в копиях:

- Устав,

- лицензия на осуществление медицинской деятельности,

- свидетельство о постановке на налоговый учет,

- свидетельство о внесении записей в ЕГРЮЛ,

- распоряжения о назначении руководителя,

- приказ о назначении лица, ответственного за ведение, хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ,

- должностная инструкция лица, ответственного за ведение, хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ,

- копия товарной накладной, подтверждающей приобретение в 2016 году прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ,

- копии журналов регистрации операций, подтверждающих оборот прекурсоров за 2016 год,

- сертификаты на используемые в работе прекурсоры наркотических средств.

(л.д.15-98).

Из указанных документов следует, что ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» для обеспечения медицинской деятельности в течение 2016 года приобрело в ООО «Инверсия», следующие товары, содержащие в своем составе прекурсор метилметакрилат, внесенный в таблицу 2 списка IV Перечня, а именно:

- Виллакрил/Villacryl H Pius V4 (порошок 750 гр., жид. 400 мл.) – 4 шт;

- Виллакрил/Villacryl S (порошок 100 гр., жид. 50 мл.) – 1 шт;

- Протакрил-М – пластмасса стомат. самотвердеющая (порошок 160 гр. жид. 100 гр., лак 50 гр.) – 2 шт.;

- Синма-М (одноцветная-цв.12) – пластмасса для несъемного протезирования (порошок 80 гр., жид. 40 гр.) – 3 шт.;

- Синма-М (одноцветная-цв.14) – пластмасса для несъемного протезирования (порошок 80 гр., жид. 40 гр.) – 2 шт.;

- Синма-М (одноцветная-цв.19) – пластмасса для несъемного протезирования (порошок 80 гр., жид. 40 гр.) – 2 шт.;

- Фторакс – пластмасса стомат. для базисов протезов (порошок 300 гр., жид. 150 гр.) – 5 шт..

Таким образом, ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу 2 Списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ и в соответствии с законодательством Российской Федерации обязано предоставлять отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В соответствии со статьей 37 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 года №3-Ф3, юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны предоставлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу Ш Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с пп. «г» п.2 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09.06.2010 года №419 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля по форме согласно приложению № 4.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 03.07.2016 года №305-ФЗ в связи с упразднением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации, осуществление контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанной с оборотом наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров, возложено на органы внутренних дел.

Таким образом, в нарушение требований статьи 37 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г № ***-Ф3 и п. 2 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотронных веществ, утвержденных Постановлением правительства от 09.06.2010 года № 419 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотически средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом» годовой отчет за 2016 год по форме 4 об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и их запасах на 31 декабря 2016 года, в УНК ГУ МВД России по Самарской области и в отдел по контролю за оборотом наркотиков МУ МВД России «Сызранское» не был представлен.

ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» в 2016 году осуществляло оборот метилметакрилата в концентрации более 15% - прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. №681 в составе 19 стоматологических наборов.

Таким образом, суд считает, что в действиях ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» имеет место правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (УНК ГУ МВД России по Самарской области и в отдел по контролю за оборотом наркотиков МУ МВД России «Сызранское») предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ (непредоставления отчета об использовании прекурсоров и непредоставления отчетов о приобретении прекурсоров наркотических средств).

В материалах дела отсутствуют доказательства объективной невозможности соблюдения правил предоставления указанной отчетности.

Существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу не допущено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительны не имеется, поскольку совершенным правонарушением охраняемым общественным отношениям в сфере здравоохранения причинен существенный вред.

Санкция ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ, либо их прекурсоров или без таковой, либо административное приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ, либо их прекурсоров или без таковой.

Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, предусмотренными ст.4.2 КоАП РФ и смягчающими административную ответственность юридического лица являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ», судом не установлено.

При назначении наказания, с учетом установленных обстоятельств, достижения цели административного наказания, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - запрета использования ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» прекурсора «метилметакрилат», внесенного в таблицу II списка IV Перечня, без конфискации прекурсоров.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Сызранская центральная районная больница» (ИНН-№ *** от 14.09.1992г., ОГРН-№ *** от 18.12.2002 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности - запрета использования прекурсора метилметакрилат, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, сроком на десять суток, без конфискации прекурсора метилметакрилат.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей ОСП по Сызранскому району УФССП России по Самарской области.

Исчислять срок наказания с момента фактического приостановления использования государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Сызранская центральная районная больница» прекурсора метилметакрилат.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Самарского областного суда в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья : Новичкова И.А.