Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4366/2024 ~ М-3008/2024 от 23.05.2024

копия 16RS0046-01-2024-011654-63

Дело №2-4366/2024

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Малковой Я.В.,

при секретере Усамбаевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к ИП ФИО1 о прекращении нарушений санитарного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о прекращении нарушений санитарного законодательства.. В обоснование требований указывает, что для реализации задачи обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения главным государственным санитарным врачам и их заместителям в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предоставлены полномочия предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Основанием для подачи настоящего искового заявления являются нарушения: индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39, ст. 19, ст. 17, ст. 35 Федерал закона РФ № 52-ФЗ, п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 5.4, п. 10.4, п. 10.5, п. 10.6, п. 10.7, п. 10.8 СП 2....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2....-20). п. 58,п. 62, п. 75 Раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в ... в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по поставке пищевых продуктов в образовательные учреждения по адресу: ..., были выявлены следующие нарушения:

Согласно представленному штатному расписанию на предприятии работает 10 человек. Представлены 2 личные медицинские книжки: у водителя ФИО2 и грузчика ФИО3 отсутствуют сведения о прививках, о прохождении исследований на брюшной тиф, мазка из зева и носа на стафилококк, на носительство возбудителей кишечных инфекций, остальные личные медицинские книжки с отметками о пройденном предварительном и периодическом медицинском осмотре, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации не представлены, что не соответствует требованиям п. 1.4, 1.5, 1.6 СП 2....-20, п.п. 58, 62, 75 Раздела II СанПиН 3.3686-21, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ;

На предприятии помещение (или место) для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой холодной и горячей воды отсутствует, что не соответствует требованиям п. 5.4. СП 2....-20, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона 52-ФЗ;

В складских помещениях согласно представленным графикам уборки ежедневная влажная уборка с применением моющих средств не проводится: уборка проводится 1 раз в неделю, моющее средство не предоставлено, что не соответствует требованиям п. 10.4 СП 2....-20, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ;

Один раз в месяц уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств не проводится: согласно представленным графикам уборки генеральная уборка проводится один раз в квартал, что не соответствует требованиям п. 10.5 СП 2....-20, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ;

Помещение (место) для уборочного инвентаря не выделено, что не соответствует требованиям п. 10.6 СП 2....-20, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ;

Представленное дезинфицирующее средство («Дезинфексан») используется не в соответствии с инструкцией по применению (инструкция отсутствует), на данное дезинфицирующее средство не представлено свидетельство о государственной регистрации (на этикетке дезинфицирующего средства номер свидетельства о государственной регистрации отсутствует), что не соответствует требованиям п. 10.7 СП 2....-20, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ;

Мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся, согласно договору ... от ... с ГБУВК «Кунгурская станция по борьбе с болезнями животных» акты выполненных работ по дератизации и дезинфекции не представлены, что не соответствует требованиям п. 10.8 СП 2....-20, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (постановление № П36-Ц от ...)

Кроме того, в ходе внеплановой проверки, проведенной в ... года, в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по поставке пищевых продуктов в образовательные учреждения по адресу: ..., были выявлены следующие нарушения:

На предприятии помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды не предусмотрено, что не соответствует требованиям п. 5.4. СП 2....-20, ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ;

Помещение (место) для уборочного инвентаря не выделено, для уборки складских, вспомогательных помещений и для туалета используется непромаркированный уборочный инвентарь, что не соответствует требованиям п. 10.6. СП 2....-20, ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ;

В складских помещениях дератизационные мероприятия не проводятся (договор не представлен), что соответствует требованиям п. 10.8 СП 2....-20, ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ;

У водителя ФИО4 отсутствует отметка о вакцинации вирусного гепатита В, кори, у грузчика ФИО3 отсутствуют сведения о профилактических прививках (корь, вирусный гепатит А, вирусный гепатит В, дифтерия), что не соответствует требованиям п. 62. Раздела II СанПиН 3.3686-21, ст. 35 Федерального закона № 52-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов внеплановой выездной проверки ИП-ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4 КоАП РФ. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (постановление-...-Ц от ...)

С целью фактического устранения нарушений санитарных правил, выявленных при проведении вышеуказанных проверок, в соответствии со ст. 50 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальному предпринимателю выданы предписания, подлежащие обязательному исполнению:

-... от ... (7 пунктов нарушений санитарного законодательства, сроком исполнения до ...),

-... от ... (4 пунктов нарушений санитарного законодательства, сроком исполнения до ...).

Полученные ИП ФИО1 предписания не были обжалованы в установленном законом порядке, следовательно, в силу ст. 11, ст. 50 ч. 2 Федерального закона ... подлежали обязательному исполнению.

Какая-либо информация об исполнении либо частичном исполнении ответчиком указанных предписаний в адрес истца не поступала.

Указывает, что понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимой мерой в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ... ОГРНИП ...) обязанность в срок до ... -устранить нарушения санитарного законодательства по месту фактического осуществления деятельности: ..., а именно:

Обеспечить сотрудников согласно штатного расписания личными медицинскими-книжками, своевременным прохождением медицинского осмотра, прохождении; профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, наличием отметок о вакцинации, в соответствии с требованиями п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6 СП 2....-20, п.п. 58, 62, 75 Раздела II СанПиН 3.3686-21, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ;

Оборудовать помещение (место) для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, подводкой холодной и горячей воды в соответствии с требованиями п. 5.4. СП 2....-20, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ;

Проводить ежедневную влажную уборку с применением моющих средств в соответствии с требованиями п. 10.4 СП 2....-20, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ;

Проводить генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств один раз в месяц, в соответствии с требованиями п. 10.5 СП 2....-20. ст. 11. ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ;

Выделить помещение (место) для уборочного инвентаря, промаркировать уборочный инвентарь для уборки складских, вспомогательных помещений и для туалета в соответствии с требованиями п. 10.6 СП 2....-20, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ... закона № 52-ФЗ;

Использовать дезинфицирующее средство в соответствии с инструкцией применению, при наличии свидетельства о государственной регистрации, в соответствии требованиями п. 10.7 СП 2....-20, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона 52-ФЗ;

Проводить мероприятия по дезинсекции и дератизации согласно договору в-соответствии с требованиями п. 10.8 СП 2....-20, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Поскольку истец не возражает против вынесения по настоящему делу заочного решения, то суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под федеральным государственным санитарно-эпидемиологическим надзором понимается деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу пункта 1 статьи 46 указанного Федерального закона федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из анализа приведенных выше положений закона следует, что право должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на обращение в суд с иском ставится в зависимость от наличия выявленных нарушений норм санитарного законодательства и должно преследовать непосредственные цели их устранения либо пресечения.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от ... N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Федеральным законом от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2....-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (приложение).

Согласно п.п. 1.4,1.5,1.6,5.4,10.4,10.5,10.6,10.7,10.8 СП 2....-20 работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры

Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

В торговых объектах должно быть предусмотрено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения допускается хранение уборочного инвентаря в специально отведенном месте (местах).

Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.

Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.

В помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов.

В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1, осуществляет деятельность по поставке пищевых продуктов в образовательные учреждения по адресу: ....

В ходе внеплановых выездных проверок Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в отношении ИП ФИО1 были выявлены нарушения, выразившиеся в следующем:

у сотрудников - водителя и грузчика отсутствуют сведения о прививках, о прохождении исследований на брюшной тиф, мазка из зева и носа на стафилококк, на носительство возбудителей кишечных инфекций, остальные личные медицинские книжки с отметками о пройденном предварительном и периодическом медицинском осмотре, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации не представлены;

на предприятии помещение (или место) для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой холодной и горячей воды отсутствует;

в складских помещениях согласно представленным графикам уборки ежедневная влажная уборка с применением моющих средств не проводится: уборка проводится 1 раз в неделю, моющее средство не предоставлено;

один раз в месяц уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств не проводится: согласно представленным графикам уборки генеральная уборка проводится один раз в квартал;

помещение (место) для уборочного инвентаря не выделено;

представленное дезинфицирующее средство («Дезинфексан») используется не в соответствии с инструкцией по применению (инструкция отсутствует), на данное дезинфицирующее средство не представлено свидетельство о государственной регистрации (на этикетке дезинфицирующего средства номер свидетельства о государственной регистрации отсутствует);

мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся,

для уборки складских, вспомогательных помещений и для туалета используется непромаркированный уборочный инвентарь;

По результатам рассмотрения материалов внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4 КоАП РФ.

ИП ФИО1 выданы предписания,

-... от ... (7 пунктов нарушений санитарного законодательства, сроком исполнения до ...),

-... от ... (4 пунктов нарушений санитарного законодательства, сроком исполнения до ...).

Данные предписания не были обжалованы в установленном законом порядке, информация об исполнении либо частичном исполнении ответчиком указанных предписаний в адрес истца не поступала.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ответчиком требований санитарного законодательства, доказательств обратного не представлено, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом доводов истца, руководствуясь частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства допущенного нарушения, оценив временные возможности его устранения, суд устанавливает срок исполнения решения суда - в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ... ОГРНИП ...) обязанность в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства по месту фактического осуществления деятельности: ..., а именно:

Обеспечить сотрудников согласно штатного расписания личными медицинскими-книжками, своевременным прохождением медицинского осмотра, прохождении; профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, наличием отметок о вакцинации, в соответствии с требованиями п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6 СП 2....-20, п.п. 58, 62, 75 Раздела II СанПиН 3.3686-21, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ;

Оборудовать помещение (место) для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, подводкой холодной и горячей воды в соответствии с требованиями п. 5.4. СП 2....-20, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ;

Проводить ежедневную влажную уборку с применением моющих средств в соответствии с требованиями п. 10.4 СП 2....-20, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ;

Проводить генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств один раз в месяц, в соответствии с требованиями п. 10.5 СП 2....-20. ст. 11. ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ;

Выделить помещение (место) для уборочного инвентаря, промаркировать уборочный инвентарь для уборки складских, вспомогательных помещений и для туалета в соответствии с требованиями п. 10.6 СП 2....-20, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ... закона № 52-ФЗ;

Использовать дезинфицирующее средство в соответствии с инструкцией применению, при наличии свидетельства о государственной регистрации, в соответствии требованиями п. 10.7 СП 2....-20, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона 52-ФЗ;

Проводить мероприятия по дезинсекции и дератизации согласно договору в-соответствии с требованиями п. 10.8 СП 2....-20, ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения су

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова