Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-362/2024 от 02.02.2024

Дело № 2-362/2024

УИД 27RS0002-01-2023-002688-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием ст. помощника прокурора Кировского <адрес> г.Хабаровска Полещука Н.С., представителя истца по доверенности Смушковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации к Соловьеву Вадиму Ивановичу, Соловьевой Елене Александровне, ФИО2 о признании утратившими право состоять на регистрационном учете по адресу дислокации ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ,

установил:

ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ обратилось в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к Соловьеву В.И., Соловьевой Е.А., ФИО2 о признании утратившими право состоять на регистрационном учете по адресу дислокации ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ, в обоснование иска указав, что Соловьев В.И. ранее являющийся военнослужащим, проходившим военную службу по контракту в медицинском отряде (специального назначения г.Хабаровск) 301 военного клинического госпиталя (военного округа) (далее – 301 ВКГ (ВО)), на основании п.1 ст.15 ФЗ от ДАТА № ФЗ «О статусе военнослужащих» и п.23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА №, был зарегистрирован 05.09.2011г. по месту прохождения военной службы, т.е. по месту дислокации ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ (г.Хабаровск. <адрес>). В последующем ответчик был освобожден от занимаемой должности, и исключен из списков личного состава медицинского отряда (специального назначения г.Хабаровск) 301 ВКГ (ВО) (приказ начальника медицинского отряда (специального назначения г.Хабаровск (по строевой части) от ДАТА №) с 27.08.2018г. Далее ответчик убыл к новому месту службы. Ссылаясь на п.4, 16, 23 Правил, указали, что период регистрации ответчика Соловьева В.И. по адресу дислокации ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ, ограничен периодом прохождения службы ответчиком в медицинском отряде (специального назначения, г.Хабаровск) 301 ВКГ (ВО). По указанному адресу 05.09.2011г. помимо ответчика Соловьева В.И. были зарегистрированы Соловьева Е.А. (супруга) и ФИО2 (дочь), как члены семьи военнослужащего. Т.к. ответчик Соловьев В.И. был исключен из списков личного состава медицинского отряда (специального назначения г.Хабаровск) 301 ВКГ (ВО) и убыл к новому месту службы, он и члены его семьи должны были сняться с регистрационного учета по месту нахождения ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ. В настоящее время ответчики, в нарушение требований Правил, продолжают состоять на регистрационном учете по месту дислокации ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ (г.Хабаровск, <адрес>), что противоречит требованиям действующего законодательства, а также нарушает законные интересы ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ. На основании изложенного, просили: Признать Соловьева В.И., Соловьеву Е.А., ФИО2 утратившими право состоять на регистрационном учете по адресу: г.Хабаровск. <адрес>.

Заочным решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 03.10.2023г. исковые требования ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации к Соловьеву Вадиму Ивановичу, Соловьевой Елене Александровне, ФИО2 о признании утратившими право состоять на регистрационном учете по адресу дислокации ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ, удовлетворены.

Постановлено: Признать Соловьева Вадима Ивановича, ДАТА года рождения, уроженца <адрес> (СНИЛС 072-567-287 86; ИНН 280604117576) утратившим права состоять на регистрационном учете по адресу дислокации ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ: г. Хабаровск, <адрес>.

Признать Соловьеву Елену Александровну, ДАТА года рождения, уроженку <адрес> ЕАО (СНИЛС 029-2827159 60; ИНН 790103307463) утратившей права состоять на регистрационном учете по адресу дислокации ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ: г. Хабаровск, <адрес>.

Признать ФИО2, ДАТА года рождения, уроженку <адрес> ЕАО (СНИЛС 154-488-938 12; ИНН 272297686624) утратившей права состоять на регистрационном учете по адресу дислокации ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ: г. Хабаровск, <адрес>.

Взыскать с Соловьева Вадима Ивановича, ДАТА года рождения, уроженца <адрес> (СНИЛС 072-567-287 86; ИНН 280604117576), Соловьевой Елены Александровны, ДАТА года рождения, уроженку <адрес> ЕАО (СНИЛС 029-2827159 60; ИНН 790103307463), ФИО2, ДАТА года рождения, уроженку <адрес> ЕАО (СНИЛС 154-488-938 12; ИНН 272297686624) в доход местного бюджета городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 300 рублей в равных долях.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 02.02.2024г. заявление ответчика Соловьева В.И. об отмене заочного решения по гражданскому делу № удовлетворено. Отменено заочное решение от 03.10.2023г. по гражданскому делу по иску ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации к Соловьеву Вадиму Ивановичу, Соловьевой Елене Александровне, ФИО2 о признании утратившими право состоять на регистрационном учете по адресу дислокации ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ. Возобновлено рассмотрение гражданского дела по существу.

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ по доверенности Смушкова А.А. поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, представил расписку, в которой указал, что с судебным извещением от 31.05.2024г. ознакомлен 19.06.2024г., положения ст.150, 167 ГПК РФ ему разъяснены. Просил не рассматривать дело в его отсутствие, по причине неявки – нахождения в госпитале на лечении по факту получения им тяжелого ранения. <адрес>ю и пропиской в случае положительного решения будет не обеспечен, также считал, что ущемляются права ребенка.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.16 ст.15.2 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающие совместно с ними члены их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по их желанию регистрируются по месту жительства по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие- граждане проходят военную службу.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ, действовавшему в период спорных правоотношений, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В связи с принятием Федерального закона от ДАТА N 199-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" указанная норма закона утратила силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 713 (далее - Правила), граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать Правила.

Пунктом 16 Правил определено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно п.23 Правил регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающих совместно с ними членов их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по месту жительства осуществляется по их желанию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.

По смыслу указанных норм закона, данной категории военнослужащих и членам их семей при прибытии на новое место военной службы военнослужащих предоставлено право на регистрацию по месту прохождения военной службы до обеспечения их жилыми помещениями по установленным нормам. При этом с момента обеспечения жилым помещением, утраты отношений с данной войсковой частью или с военной службой в целом указанный военнослужащий теряет право на регистрацию по адресу воинской части.

Пунктами 30, 31 Правил предусмотрен перечень оснований для снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

Вместе с тем порядок снятия с регистрационного учета по адресам воинских частей указанной выше категории граждан и членов их семей по инициативе уполномоченных органов собственника помещения не предусмотрен.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерству обороны Российской Федерации делегированы полномочия по осуществлению функций по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Из устава ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации следует, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации 2015г. № следует, что учреждение осуществляет свою деятельность в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере охраны здоровья граждан.

В судебном заседании установлено, что согласно договору № БП-110 от 29.08.2018г., заключенному между ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» и ФГКУ «301 военный клинический госпиталь», последнему на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от ДАТА № передано на праве безвозмездного пользования недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Хабаровск, <адрес>.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на регистрацию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, без предоставления жилого помещения закреплено в специальной норме закона, в связи с чем порядок снятия указанных военнослужащих с регистрационного учета в случае злоупотребления ими данным правом после утраты оснований для регистрации законодательством не предусмотрен.

Вместе с тем, при установлении факта злоупотребления ответчиками правом на сохранение регистрации по адресу нахождения ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ суд приходит к следующим выводам.

Согласно представленной в материалы дела домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес>, с 05.09.2011г. по указанному адресу был зарегистрирован Соловьев В.И. 13.02.1975г.р. и члены его семьи: супруга Соловьева Е.А. 18.10.1973г.р. и дочь ФИО2 21.06.2000г.р.

Согласно выписке из приказа начальника медицинского отряда (специального назначения, г.Хабаровск) от ДАТА № подполковник медицинской службы Соловьев В.И. исключен из списков личного состава медицинского отряда (специального назначения, г.Хабаровск) 301 военного клинического госпиталя, лишен всех видов обеспечения, направлен к новому месту службы.

Как следует из ответа врио командира войсковой части 23641 от 04.05.2024г. подполковник Соловьев В.И., на основании выписки из приказа командира войсковой части – полевая почта 95490 от ДАТА № непосредственно участвовал в выполнении специальных задач в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, в период с 15.12.2022г. по 31.07.2023г.

С 14.02.2024г. по настоящее время военнослужащий Соловьев В.И. находится на лечении в ФКУ «Центральный военный клинический госпиталь имени П.В. Мандрыка», в связи с полученным ранением в зоне проведения специальной военной операции, что подтверждается сообщением войсковой части от ДАТА №.

Таким образом, учитывая, что согласно информации, предоставленной отделом адресно-справочной службы УФМС России по <адрес>, ответчики по состоянию на 03.10.2023г. зарегистрированы по месту дислокации истца, в настоящее время ответчик Соловьев В.И. с тяжелым ранением, полученным в зоне СВО находится в военном госпитале не лечении, и в последующем его место дислокации не известно, отсутствие в материалах дела доказательств наличия у ответчиков зарегистрированных на правах собственности объектов недвижимого имущества, а также данных об исключении возможности учета снятия ответчиков с регистрации по спорному адресу в качестве ухудшения жилищных условий при решении жилищного вопроса по линии МО РФ, суд полагает, что требования истца о признании ответчиков утратившими право состоять на регистрационном учете удовлетворению не подлежат, поскольку не усматривает злоупотребления правами со стороны ответчиков при сохранении регистрации по спорному адресу в сложившихся условиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации к Соловьеву Вадиму Ивановичу, Соловьевой Елене Александровне, ФИО2 о признании утратившими право состоять на регистрационном учете по адресу дислокации ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.06.2024 года.

Судья Т.В. Брязгунова