Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2023 (2-3588/2022;) ~ М-2858/2022 от 15.08.2022

Дело № 2-130/2023 (№ 2-3588/2022)

УИД 59RS0001-01-2022-004114-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь                                 24 мая 2023 года

Дзержинский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре судебного заседания Халиловой Д.Р.,

с участием представителя истца – Беляева Н.П., действующего на основании доверенности, ответчика Хорошевой О.С., представителя ответчика – Басалгиной А.А., действующей на основании устного ходатайства, представителя ответчика ООО «Александр» Басалгиной А.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Адрес гражданское дело по иску администрации Дзержинского района г. Перми к Федотову Алексею Васильевичу, Обществу с ограниченной ответственностью «Александр», Хорошевой Ольге Сергеевне о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки,

установил:

администрация Дзержинского района г. Перми обратилась в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к Федотову А.В., ООО «Александр», Хорошевой О.С. о возложении обязанности привести нестационарный торговый объект – киоск «Продукты», размещенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Адрес, в соответствие с требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, во исполнение п.п. 9.4.4.1, 9.4.4.3 (приложение № к Правилам благоустройства территории Адрес, утвержденным решением Пермской городской Думы от Дата №), взыскании неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок в размере 3 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения.

В обоснование исковых требований указано, что администрацией Дзержинского района г. Перми в ходе обследования земельного участка по адресу: Адрес с кадастровым номером № выявлен факт размещения некапитального нестационарного строения – киоска «Продукты», используемого для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, не соответствующего требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (Приложение № к Правилам благоустройства территории Адрес, утвержденные решением Пермской городской Думы от Дата №), чем нарушен пункт 9.4.4.3 Правил благоустройства. Согласно выписке из ЕГРН от Дата правообладателем земельного участка является ООО «Александр». Владельцем киоска является Федотов А.В., который привлекался к административной ответственности за нарушение правил благоустройства. Внешний вид размещенного некапитального нестационарного строения не соответствует графическому документу, касающемуся проектирования некапитального нестационарного строения, сооружения (соответствующего типа (вида). Несоответствие внешнего вида выразилось в несоблюдении требований к архитектурным решениям конструкций некапитального нестационарного строения, сооружения и исполнения фасада некапитального нестационарного строения, сооружения; несоответствии цветового оформления фасада и (или) требований к материалам его отделки, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов.

Определением суда от Дата к участию в деле привлечена ФИО5 в качестве соответчика.

Определением суда от Дата к производству суда принято уточненное исковое заявление в связи с уточненными сведениями относительно земельного участка, а именно: земельный участок с кадастровым номером № снят с учета, киоск «Продукты» находится на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого также является ООО «Александр», собственником киоска является Хорошева О.С. В качестве третьего лица в иске указан ИП ФИО10

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, указав на наличие несоответствий нестационарного торгового объекта Правилам благоустройства территории Адрес.

Представитель ответчика ООО «Александр» Басалгина А.А. представила письменные возражения на исковое заявление, указав в том числе на то, что НТО – киоск «Продукты» не принадлежит Федотову А.В. и Хорошевой О.С. В настоящее время договор аренды земельного участка между ИП ФИО10 и Хорошевой О.С., на котором расположен спорный торговый объект, расторгнут.

Ответчик Хорошева (ранее – Мищихина) О.С. в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что Федотова А.В. работал в киоске «Продукты» в качестве продавца во время её нахождения в декретном отпуске, она ранее пользовалась объектом как складом, торговала фактически на развале. В 2021-2022 ею были заключены договоры аренды земельного участка, на котором расположен киоск с ИП ФИО10 В настоящее время она КФХ закрыла, договор аренды расторгнут.

Ответчик Федотов А.В., третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образование юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии с пунктом 4.1.3 Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 29 января 2013 года №, администрация района выступает в качестве истца и ответчика в суде, представляет свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, в органах городского самоуправления, государственных и иных организациях, направляет материалы в правоохранительные органы.

В силу пункта 9.4.4.1. Правил благоустройства территории Адрес, утвержденных решением Пермской городской думы от Дата № (далее - правила) проектирование нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории Адрес, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и подпунктами 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил.

Требования к типовым проектам нестационарных объектов установлены в приложении 1 к Правилам (п. 9.4.4.3. Правил).

Пунктами 1, 2, 3 приложения № к Правилам установлено: типовые проекты некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (далее - типовые проекты, нестационарные объекты), устанавливают общие архитектурные решения внешнего вида, общие требования к параметрам, конструкциям и материалам, применяемым при изготовлении и отделке нестационарных объектов, а также к цветовому решению, установке вывески, дополнительные требования к нестационарным объектам.

Типовые проекты установлены для видов нестационарных объектов: "киоск", "павильон", отдельно стоящий торговый автомат (вендинговый автомат) по продаже питьевой воды, палатка.

Графическое изображение типовых проектов приведено в приложении к настоящим Требованиям.

Требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемым при изготовлении и отделке нестационарных объектов, требования к вывескам, дополнительные требования к нестационарным объектам.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Адрес, является ООО «Александр».

Дата администрацией Дзержинского района г. Перми проведено обследования территории по адресу: Адрес, о чем составлен акт №.

Согласно акту повторного обследования на данном земельном участке расположено некапитальное нестационарное строение – павильон киоск «Продукты». Данное строение не соответствует типовым проектам, регламентированным Правилам благоустройства территории Адрес, утвержденными решением Пермской городской Думы от Дата №, а именно: не соблюдены требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов, чем нарушены п.п. 9.4.4.1, 9.4.4.3 Правил. Хозяйственную деятельность осуществляет Федотов А.В., собственник земельного участка – ООО «Александр» (л.д. 8-10).

Постановлением Административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 26.01.2022 Федотов А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.11.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» (л.д. 12), в отношении него составлен протокол (л.д. 13).

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Актом повторного обследования № от Дата зафиксировано наличие на нестационарном торговом объекте (киоске «Продукты») несоответствий бокового фасада, оконных и дверных переплетов павильона цветовому решению, размещение рекламной конструкции вне зоны фриза, что нарушает п.п. 9.4.4.1, 9.4.4.3 Правил.

Аналогичные нарушения отражены в акте обследования № от Дата (л.д. 25).

Согласно выписке из ЕГРН от Дата, собственником земельного участка по Адрес, площадью 2563 кв.м., вид разрешенного использования «магазины, торговые комплексы», является ООО «Александр» (л.д. 86-87, 111-123).

Вместе с тем, в материалы дела ответчиками представлены, в том числе договор аренды земельного участка от Дата, заключенный между ИП ФИО10 (субарендодатель) и ИП КФХ ФИО5 (субарендатор), согласно которому субарендатору передается земельный участок. Согласно акту приема-передачи от Дата ИП КФХ Мищихиной передан земельный участок № площадью 8 кв.м., по Адрес. Согласно условиям размещения объекта на земельном участке № находится НТО – киоск, специализация: реализация непродовольственных товаров (л.д. 136-138).

ООО «Александр» в дело представлены справки о договорах аренды, заключенных в отношении спорного НТО с мая 2015 года (л.д. 144, 145).

ФИО5 сменила фамилию на «Хорошеву» в связи со вступлением в брак (л.д. 146).

По соглашению сторон расторгнут договор аренды № м-3/3 склад от Дата, заключенный между ИП ФИО10 и ИП КФХ ФИО5, земельный участок передан субарендатору.

Таким образом, в настоящее время земельный участок использует ИП ФИО10, иного суду не представлено.

По смыслу гражданского процессуального законодательства и принципу диспозитивности право определения круга ответчиков и предъявления к ним исковых требований принадлежит истцу, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, поскольку истцом в качестве ответчика указаны лица, которые не являются субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, так как Федотов А.В. и Хорошева О.С. не являются арендаторами земельного участка, на котором расположен спорный нестационарный объект, суд в силу положений ч. 3 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязывающих рассматривать дела только по заявленным требованиям, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации Дзержинского района г. Перми к ответчикам о возложении обязанности по приведению нестационарного объекта в соответствие с Правилами благоустройства территории г. Перми.

Поскольку фактически земельный участок использует ИП ФИО10 нестационарное торговое строение на данном участке находится в его пользовании, поскольку передано на основании соглашения о расторжении договора субаренды, на иных лиц, которые не используют указанный в иске НТО – киоск «Продукты» обязанность по приведению объекта в соответствие с требованиями к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов не подлежит возложению на ответчиков – Федотова А.В., Хорошеву О.С. и ООО «Александр».

Учитывая, что требование о взыскании судебной неустойки является производным требованием, а в удовлетворении основных требований о возложении обязанности по приведению нестационарного объекта в соответствие с Правилами благоустройства территории Адрес отказано, оснований для взыскания судебной неустойки не имеется, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Дзержинского района г. Перми (...), Обществу с ограниченной ответственностью «Александр» (ИНН №), Хорошевой Ольге ...) о возложении обязанности привести нестационарный торговый объект с требованиями п.п. 9.4.4.1, 9.4.4.3 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277, взыскании судебной неустойки, - отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья                                 М.И. Барышникова

Мотивированное решение составлено Дата.