Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-578/2023 ~ М-438/2023 от 12.05.2023

Дело № 2-578/2023

УИД 23RS0039-01-2023-000589-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская                                                             11 июля 2023 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи         Глаголько Е.Н.,

при секретаре судебного заседания         Луцкович М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГБУ КК "Управление ветеринарии Павловского района" к Гурбич Алексею Николаевичу об обязании соблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии,

УСТАНОВИЛ:

    ГБУ КК "Управление ветеринарии Павловского района" обратилось в суд с исковым заявлением Гурбич А.Н. об обязании соблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии и просит суд обязать ответчика по согласованию даты и времени допустить ветеринарных специалистов ГБУ «Ветуправлсние Павловского района» на территорию личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга, соблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии при содержании сельскохозяйственных животных; Обязать ответчика по согласованию даты и времени предоставить животных, содержащихся на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, для проведения идентификации, отбора крови для проведения исследований на африканскую чуму свиней, а также для вакцинации от классической чумы свиней, в соответствии с требованиями Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621; Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету, утвержденного приказом Минсельхоза России от 22 апреля 2016 года № 161; Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 28.01.2021 № 37 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 29.09.2020 № 580; Обязать ответчика - во исполнение п.11 протокола заседания Постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022г. №1 обеспечить предоставление принадлежащих ему животных для отбора проб крови специалистами ГБУ «Ветуправление Павловского района» с целью ежеквартального мониторингового исследования па африканскую чуму свиней; - во исполнение ст. 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020года № 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края», в соответствии с «Порядком организации и проведения ветеринарносанитарного мониторинга на территории Краснодарского края (утвержден приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 02.09.2020 № 309) обеспечить доступ специалистов ветуправления к проведению ветеринарносанитарного мониторинга в целях осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных; во исполнение п.7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 29.09.2020 № 580 предоставлять принадлежащих ему животных для вакцинации от классической чумы свиней специалистам ГБУ «Ветуправление Павловского района» согласно плана противоэпизоотических мероприятий.

    В обоснование исковых требований истец указывает, что в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020 г. № 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга.

    Согласно и. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарносанитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 2 сентября 2020 г. № 309 учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования, с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

    Государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Управление ветеринарии Павловского района» (далее - ГБУ «В Ветуправление Павловского района») для обеспечения эпизоотического благополучия на территории Павловского района Краснодарского края проводится ветеринарносанитарный мониторинг посредством обходов один раз в квартал личных подсобных хозяйств граждан и иных хозяйств граждан, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и опроса владельцев таких хозяйств, в том числе сверки фактического наличия сельскохозяйственных животных с данными, указанными в похозяйственных книгах.

    Ответчиком Гурбич А.Н. ведется личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес>, в котором содержится свинопоголовье. О содержании Гурбич А.Н. свинопоголовья свидетельствуют многочисленные жалобы жителей <адрес> на запах свиного навоза, визг и т.п. с территории личного подсобного хозяйства.

    В похозяйственной книге Павловского сельского поселения № 283 лицевой счет № 89 в личном подсобном хозяйстве Гурбич А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (адрес регистрации: <адрес>), расположенном по адресу: <адрес> № по состоянию на 01.07.2022 года зарегистрирован молодняк свиней на выращивании и откорме в количестве пяти голов.

    О запланированных на 12.07.2022 года профилактических и диагностических мероприятиях в отношении принадлежащих ему свиней Гурбич А.Н. был уведомлен (информация направлена заказным письмом с уведомлением на адрес его проживания в <адрес>). Уведомления о проведении 29.07.2022 г. и 19.10.2022 г. противоэпизоотических мероприятий на подворье по адресу <адрес>, направлены в адрес Гурбич А.Н. заказными письмами. Владелец подворья животных для проведения диагностических исследований и профилактической вакцинации не предоставил.

    В последний раз в адрес ответчика заблаговременно направлялось уведомление от 19.04.2023г. № 729 о проведении 27.04.2023 г. ветеринарносанитарного мониторинга его личного подсобного хозяйства и проведение диагностических исследований и профилактических мероприятий. Однако, 27.04.2023г. сотрудники ГБУ «Ветуправление Павловского района» снова не были допущены на территорию личного подсобного хозяйства Гурбич А.Н., о чем составлен соответствующий акт.

    В настоящее время свинопоголовье, содержащееся по вышеуказанному адресу, на учете в ГБУ «Ветуправление Павловского района» не состоит. Ветеринарные профилактические мероприятия, в том числе идентификация, отбор крови для проведения исследований на африканскую чуму свиней, а также для вакцинации от классической чумы свиней, специалистами государственной ветеринарной службы Павловского района в 2022-2023 году не проводились. Ветеринарные сопроводительные документы на животных, животноводческую продукцию специалистами ГБУ «Ветуправление Павловского района» из данного хозяйства не выдавались.

    Не предоставление ответчиком животных специалистам госветслужбы для осмотра, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, таких как африканская чума свиней, сибирская язва и др., по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

    В случае с ответчиком, осуществляющим разведение свинопоголовья, игнорирование обязательных ветеринарных требований, может привести к неблагоприятным последствиям.

    Содержание свинопоголовья Ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса АЧС, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Павловского района, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

    Существенная угроза охраняемых общественных отношений также заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению установленных законом публично-правовых обязанностей по соблюдению ветеринарно-санитарных требований.

    Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, имеется его ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. От него 22.06.2023 года в суд поступило письменное заявление, согласно которому он указала, что признает исковые требования в полном объеме и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора департамента ветеринарии Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Павловского районного суда Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ходатайств об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исковые требования подтверждаются материалами дела.

Суд принимает признание исковых требований ответчиком по следующим основаниям.

Согласно части 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Последствия признания иска ответчику понятны. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В Определении Конституционного Суда РФ от 23 октября 2014 года N 2424-О изложена правовая позиция, согласно которой в отступление от общих требований, предъявляемых к мотивировочной части решения суда, установленных абзацем первым части четвертой статьи 198 ГПК Российской Федерации, закрепленное в оспариваемом заявителем положении правило, согласно которому в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, направлено на реализацию принципа процессуальной экономии и требования эффективности судопроизводства, обусловленных необходимостью достижения такой задачи гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских и иных правоотношений.

В соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и считает, что исковые требования ГБУ КК "Управление ветеринарии Павловского района" к Гурбич А.Н. об обязании соблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 68, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание исковых требований ответчиком Гурбич Алексеем Николаевичем.

Исковые требования ГБУ КК "Управление ветеринарии Павловского района" к Гурбич Алексею Николаевичу об обязании соблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии, удовлетворить.

Обязать Гурбич Алексея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по согласованию даты и времени допустить ветеринарных специалистов ГБУ «Ветуправлсние Павловского района» на территорию личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга, соблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии при содержании сельскохозяйственных животных.

Обязать Гурбич Алексея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> по согласованию даты и времени предоставить животных, содержащихся на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, для проведения идентификации, отбора крови для проведения исследований на африканскую чуму свиней, а также для вакцинации от классической чумы свиней, в соответствии с требованиями Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621; Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету, утвержденного приказом Минсельхоза России от 22 апреля 2016 года № 161; Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 28.01.2021 № 37 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 29.09.2020 № 580.

Обязать Гурбич Алексея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>: - во исполнение п.11 протокола заседания Постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. №1 обеспечить предоставление принадлежащих ему животных для отбора проб крови специалистами ГБУ «Ветуправление Павловского района» с целью ежеквартального мониторингового исследования па африканскую чуму свиней; - во исполнение ст. 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020года № 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края», в соответствии с «Порядком организации и проведения ветеринарносанитарного мониторинга на территории Краснодарского края (утвержден приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 02.09.2020 № 309) обеспечить доступ специалистов ветуправления к проведению ветеринарносанитарного мониторинга в целях осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных; во исполнение п.7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 29.09.2020 № 580 предоставлять принадлежащих ему животных для вакцинации от классической чумы свиней специалистам ГБУ «Ветуправление Павловского района» согласно плана противоэпизоотических мероприятий.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края                                                          Е.Н. Глаголько