Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-363/2023 ~ М-17/2023 от 10.01.2023

Гражданское дело №

З А О Ч Н О Е              Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                               10 марта 2023 года

Егорьевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего:                                                   Сумкиной Е.В.,

при секретаре:                                                                    Кутузовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в лице Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Питкярантское центральное лесничество» к Басовой Т. А. о понуждении к действию

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия в лице Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Питкярантское центральное лесничество» (далее истец) обратилось в Егорьевский городской суд <адрес> к Басовой Т. А. (далее ответчик) о понуждении к действию, просит обязать ответчика произвести очистку 10 метровой полосы земельного участка с кадастровым номером №, непосредственно прилегающего к землям лесного фонда, общей протяженностью 420 метров (квартал 168 выдел 6 - 240 м, выдел 18 - 180 м); на участке с кадастровым номером №, непосредственно прилегающем к землям лесного фонда, общей протяженностью 700 метров (квартал 168 выдел 6 - 70 м, выдел 9 - 40 м, выдел 12 - 240 м, выдел 17-100 м, выдел 13 - 250 м) Ляскельского участкового лесничества, Ляскельского лесничества (по лесоустройству) от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков и других горючих материалов, очистить мелиоративную канаву от древесно-кустарниковой растительности или провести минерализированную полосу шириной не менее 1,4 метра в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что заместитель начальника ГКУ РК «Питкярантское центральное лесничество» Гаппоев О.И., действующий от имени Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и лесничий Ляскельского участкового лесничества Бобрешов А.А. в соответствии со статьей 98.2 Лесного кодекса РФ, ДД.ММ.ГГГГ провели патрулирование лесного фонда по маршруту № Ляскельского участкового лесничества ГКУ РК «Питкярантского центрального лесничества». Патрулирование проводилось совместно со старшим дознавателем ОНД и ПР по Олонецкому и Питкярантскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> Саллинен Д.М. с целью соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах и других нарушений лесного законодательства. В ходе патрулирования Ляскельского участкового лесничества, Ляскельского лесничества (по лесоустройству) в квартале 168 выдела 6,9,12,13,17,18 были выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с К№, непосредственно прилегающем к землям лесного фонда общей протяженностью 420 метров (квартал 168 выдел 6 - 240 м, выдел 18 - 180 м. Ляскельского участкового лесничества, Ляскельского лесничества (по лесоустройству) и на земельном участке сельскохозяйственного назначения с К№ непосредственно прилегающем к землям лесного фонда общей протяженностью 700 метров (квартал 168 выдел 6 - 70 м, выдел 9 - 40 м, выдел 12 - 240 м, выдел 17 - 100 м, выдел 13 - 250 м, Ляскельского участкового лесничества, Ляскельского лесничества (по лесоустройству), на которых 10-метровые полосы, примыкающие к лесным участкам, не очищены от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков и других горючих материалов; мелиоративные канавы, проходящие по границам земельных участков заросли древесно-кустарниковой растительностью. Данные нарушения зафиксированы актом патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником земельных участков с К№ и с К№ является Басова Т.А., которой было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Лесного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что ею выполнено не было. Факт уклонения ответчика от исполнения указанных мер противопожарной безопасности на территории Ляскельского участкового лесничества подтвержден актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, руководствуясь Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, статьями 53 и 96 ЛК РФ, просит обязать Басову Т.А. произвести очистку 10 метровой полосы земельного участка с К№ и с К№, непосредственно прилегающих к землям лесного фонда, от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков и других горючих материалов, очистить мелиоративную канаву от древесно-кустарниковои растительности или провести минерализированную полосу шириной не менее 1,4 метра в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в лице Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Питкярантское центральное лесничество» в судебное заседание не явился, извещены, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, заявленные исковые требования просят удовлетворить.

Ответчик Басова Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена, ею представлены возражения по делу, согласно которым она просит в удовлетворении иска отказать, при этом учесть, что обязанность очищения прилегающих к землям лесного фонда территорий от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков и других горючих материалов возникает только после схода снежного покрова, который на территории Республики Карелия еще не сошел, следовательно, у нее еще не возникла обязанность по совершению действий, предусмотренных п. 10 Правил и она не может быть понуждена к их совершению. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствии Басовой Т.А., возражения не содержат.

В силу статьи 155 ГПК РФ разбирательство дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Информация о принятии обращения в суд к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в сети «Интернет» с учетом сроков, предусмотренных частью 7 статьи 113 ГПК РФ. В силу ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При указанных обстоятельствах, суд, в соответствии с требованиями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя истца, а также в отсутствие ответчика Басовой Т.А., не просившей об отложении судебного заседания, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав доказательства по делу, учитывая доводы и возражения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 7 статьи 51 ЛК РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами (часть 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 14 части 1 статьи 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся, в том числе, осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Согласно подпункту "д" пункта 4 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 16144, меры пожарной безопасности, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, - в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55 ЛК РФ, пункта 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13 октября 2015 г. N 26-П, установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия. Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации, в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

Из исследованных материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами № и № является Басова Т. А. (л.д. 28-35).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГКУ РК «Питкярантское центральное лесничество» Гаппоевым О.И., действующим от имени Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, лесничим Ляскельского участкового лесничества Бобрешовым А.А., совместно со старшим дознавателем ОНД и ПР по Олонецкому и Питкярантскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> Саллиненом Д.М., в соответствии со статьей 98.2 Лесного кодекса РФ, было проведено патрулирование лесного фонда по маршруту №№ Ляскельского участкового лесничества ГКУ РК «Питкярантского центрального лесничества».

Патрулирование проводилось с целью соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах и других нарушений лесного законодательства.

В ходе патрулирования Ляскельского участкового лесничества, Ляскельского лесничества (по лесоустройству) в квартале 168 выдела 6,9,12,13,17,18 были выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с К№, непосредственно прилегающем к землям лесного фонда общей протяженностью 420 метров (квартал 168 выдел 6 - 240 м, выдел 18 - 180 м. Ляскельского участкового лесничества, Ляскельского лесничества (по лесоустройству) и на земельном участке сельскохозяйственного назначения с К№ непосредственно прилегающем к землям лесного фонда общей протяженностью 700 метров (квартал 168 выдел 6 - 70 м, выдел 9 - 40 м, выдел 12 - 240 м, выдел 17 - 100 м, выдел 13 - 250 м, Ляскельского участкового лесничества, Ляскельского лесничества (по лесоустройству), на которых 10-метровые полосы, примыкающие к лесным участкам, не очищены от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков и других горючих материалов; мелиоративные канавы, проходящие по границам земельных участков заросли древесно-кустарниковой растительностью. Данные нарушения зафиксированы актом патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки производилась фотосъемка на мобильный телефон HUAWEI Y8p, в местах фотофиксации применялась GPS привязка к местности при помощи навигатора GARMIN еТгех серии НС, данные GPS координаты указаны в фототаблицах (л.д. 6-17).

С целью устранения нарушений пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, собственнику земельных участков с К№ и с К№ Басовой Т.А. было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Лесного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20); ответчик к указанной дате должна была произвести очистку 10 метровой полосы своих земельных участков, что ею выполнено не было.

Факт уклонения ответчика от исполнения указанных мер противопожарной безопасности на территории Ляскельского участкового лесничества подтвержден актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23-27), что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Существование различных способов защиты нарушенных прав не означает, что выбор конкретного способа обусловливается только усмотрением истца и зависит лишь от его волеизъявления. Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию спорных правоотношений, виду нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу положений ст. 11 ГК РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве. В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ч. 1 ст. 12 ГПК РФ судопроизводство, в том числе по гражданским делам, осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон. При этом следует принимать во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребить правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. Судебной защите подлежит только нарушенное право. Иных доказательств стонами не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, принимая во внимание все вышеизложенное, суд обязывает Басову Т.А. произвести очистку 10 метровой полосы земельного участка К№, непосредственно прилегающего к землям лесного фонда, общей протяженностью 420 метров (квартал 168 выдел 6 - 240 м, выдел 18 - 180 м); на участке К№, непосредственно прилегающем к землям лесного фонда, общей протяженностью 700 метров (квартал 168 выдел 6 - 70 м, выдел 9 - 40 м, выдел 12 - 240 м, выдел 17-100 м, выдел 13 - 250 м) Ляскельского участкового лесничества, Ляскельского лесничества (по лесоустройству) от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков и других горючих материалов, очистить мелиоративную канаву от древесно-кустарниковой растительности или провести минерализированную полосу шириной не менее 1,4 метра в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возражения Басовой Т.А. о том, что на территории Республики Карелия еще не сошел снег, в связи с чем, у нее не возникла обязанность по совершению действий, предусмотренных п. 10 Правил и она не может быть понуждена к их совершению, суд отклоняет, при этом учитывает, что осмотр участков ответчика проводился еще в ДД.ММ.ГГГГ, с целью устранения нарушений пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, в направленном ей требовании об устранении нарушений лесного законодательства ей было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести очистку 10 метровой полосы земельных участков, что ею сделано не было, ввиду чего и было обращение в суд с заявленным иском. Устанавливаемый судом срок для очистки 10 метровой полосы земельных участков до ДД.ММ.ГГГГ является разумным.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, заявленные истцом требования удовлетворены, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика Басовой Т.А. в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в лице Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Питкярантское центральное лесничество» к Басовой Т. А. о понуждении к действию удовлетворить.

Обязать Басову Т. А. произвести очистку 10 метровой полосы земельного участка с кадастровым номером №, непосредственно прилегающего к землям лесного фонда, общей протяженностью 420 метров (квартал 168 выдел 6 - 240 м, выдел 18 - 180 м); на участке с кадастровым номером №, непосредственно прилегающем к землям лесного фонда, общей протяженностью 700 метров (квартал 168 выдел 6 - 70 м, выдел 9 - 40 м, выдел 12 - 240 м, выдел 17-100 м, выдел 13 - 250 м) Ляскельского участкового лесничества, Ляскельского лесничества (по лесоустройству) от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков и других горючих материалов, очистить мелиоративную канаву от древесно-кустарниковой растительности или провести минерализированную полосу шириной не менее 1,4 метра в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Басовой Т. А. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                Сумкина Е.В.