Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-154/2023 ~ М-132/2023 от 13.06.2023

Дело № 2-154/2023

05RS0033-01-2023-000173-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

           04 июля 2023 г.                                                                                   с. Кумух

           Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдурахманова А.В. при секретаре Устаровой У.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лакской межрайонной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Унчукатлинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «<адрес>» РД в лице директора ФИО3 об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта,

У С Т А Н О В И Л:

         Лакский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Унчукатлинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> «<адрес>» в лице директора ФИО3 об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта.

          В обоснование иска указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения ««Унчукатлинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> «<адрес>» в лице директора ФИО3

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - постановление №). Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

    В отношении объектов, перечисленных в постановлении №, установлены сроки и критерии категорирования, отличные от постановления №, а также изменен перечень мероприятий по обеспечению защищенности объекта в зависимости от категории опасности.

    Разделом 3 постановления № определены конкретные мероприятия, посредством которых обеспечивается антитеррористическая защищенность объектов (территорий).

В отношении объектов, перечисленных в постановлении №, установлены сроки и критерии категорирования, отличные от постановления №, а также изменен перечень мероприятий по обеспечению защищенности объекта в зависимости от категории опасности.

Разделом 3 постановления № определены конкретные мероприятия, посредством которых обеспечивается антитеррористическая защищенность объектов (территорий).

В соответствии с п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Согласно п.п. «а» п. 8 Требований в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований для проведения категорирования создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

В силу п. 15 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

         Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей и является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности, (п. 46 постановления).

Выполнение данных требований направлено на обеспечение приоритета безопасности детей и работников учреждения, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц.

Между тем, в нарушение п.п. «б» п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в МКОУ «Унчукатлинская СОШ» <адрес> не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В нарушение п.п. «г» п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в МКОУ «Унчукатлинская СОШ» не оборудованы основные входы, входящие в состав объекта (территории), контрольно- пропускными пунктами (постами охраны).

Установленные системы видеонаблюдения не работают, системы контроля (турникеты) не установлены.

Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений закона, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, создает предпосылки для совершения террористических актов и причинению вреда жизни, и здоровью неопределенного круга лиц.

Указанные нарушения закона допущены по вине должностных лиц школы, ответственных за обеспечение безопасности образовательного процесса.

Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и преподавателей учреждения.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

        Представитель Лакской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что заявленные исковые требования поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме.

       Представитель ответчика в лице директора МКОУ ««Унчукатлинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> «<адрес>», в лице директора ФИО3 в зал судебного заседания не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает и обязуется устранить.

      Представитель соответчика администрации МР «<адрес>» в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом.

         Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителю ответчика понятны.

         В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

         Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

        Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

       Признание исковых требований ответчиком не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, что является основанием для его принятия судом.

      В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом, является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

      В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

       Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой нарушенных интересов неопределенного круга лиц.

                 Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

         Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой нарушенного права неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика МКОУ «Унчукатлинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> «<адрес>» в лице директора ФИО3 на основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           Иск Лакской межрайонной прокуроры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к «Унчукатлинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> «<адрес>» в лице директора ФИО3 удовлетворить.

           Признать незаконным бездействие директора МКОУ ««Унчукатлинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> «<адрес>» в лице директора ФИО3 расположенном по адресу: РД, <адрес> (ОГРН 1070521000087, ИНН 0520002124) в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта.

    Обязать МКОУ ««Унчукатлинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> «<адрес>» в лице директора ФИО3 устранить вышеперечисленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта в течении 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу, то есть:

    обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

    оборудовать основные входы, входящие в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

    Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» осуществить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу финансирование затрат на устранение вышеуказанных нарушений.

         Взыскать с МКОУ «Унчукатлинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> «<адрес>» в лице директора ФИО3 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета Лакского муниципального района Республики Дагестан.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Лакский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

         Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2023 г.

        Судья                                                                                  Абдурахманов А.В.