Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-168/2016 ~ М-150/2016 от 04.05.2016

Дело № 2-168/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 июня 2016 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А., с участием:

истца Копытовой В.Л.,

представителя ответчика - отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юрлинском районе Пермского края - Штейниковой Е.Н.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску Копытовой Веры Леонидовны к отделу Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрлинском районе Пермского края о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной медицинской деятельностью в сельской местности, периодов, исключённых из специального стажа,

у с т а н о в и л:

истица обратилась в суд с требованием о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации (с 1 июля 1991 года по 2 июля 1991 года; с 15 мая 2000 года по 9 июня 2000 года; с 18 марта 2003 года по 29 апреля 2003 года; с 28 августа 2006 года по 30 августа 2006 года; с 1 октября 2009 года по 23 октября 2009 года; с 6 февраля 2012 года по 8 февраля 2012 года; с 26 мая 2014 года по 30 мая 2014 года; с 16 октября 2014 года по 18 ноября 2014 года); донорских дней (с 17 декабря 2003 года по 18 декабря 2003 года; с 8 ноября 2010 года по 9 ноября 2010 года). Дополнительно Копытовой В.Л. заявлено о необходимости включения в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, периодов отпусков по беременности и родам с 28 июля 1993 года по 13 декабря 1993 года и с 29 апреля 1996 года по 14 сентября 1996 года.

В обоснование занятой позиции Копытова В.Л. указала, что 24 марта 2016 года её непрерывный стаж составил более 25 лет. Решением отдела Пенсионного фонда РФ в назначении пенсии отказано, в том числе, в связи с исключением оспариваемых периодов. Решение ответчика является незаконным, так как отпуска по беременности и родам были предоставлены во время работы фельдшером и медсестрой в сельской местности, прохождение курсов повышения квалификации обязательно при осуществлении лечебной деятельности, в донорские дни за нею сохранялась заработная плата.

В судебном заседании Копытова В.Л. поддержала заявленные требования по приведённым в иске основаниям.

Представитель ответчика Штейникова Е.Н., заявив о непризнании иска, отметила, что включение в специальный стаж курсов повышения квалификации и донорских дней не предусмотрено действующими нормами. Периоды отпусков по беременности и родам включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку льготное исчисление стажа применяется при условии непосредственного выполнения работы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 установлено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим в учреждениях здравоохранения акушерками, фельдшерами, медицинскими сёстрами.

Копытова В.Л. обратилась в отдел Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 24 марта 2016 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 5 апреля 2016 года № 20 в удовлетворении заявления отказано.

Установлено, что на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истицы составил 21 год 1 месяц 25 дней из требуемых 25 лет, страховой стаж - 25 лет 10 месяцев 19 дней. В льготный стаж, в числе прочих, не включены периоды пребывания на курсах повышения квалификации: с 1 июля 1991 года по 2 июля 1991 года; с 15 мая 2000 года по 9 июня 2000 года; с 18 марта 2003 года по 29 апреля 2003 года; с 28 августа 2006 года по 30 августа 2006 года; с 1 октября 2009 года по 23 октября 2009 года; с 6 февраля 2012 года по 8 февраля 2012 года; с 26 мая 2014 года по 30 мая 2014 года; с 16 октября 2014 года по 18 ноября 2014 года); донорские дни (с 17 декабря 2003 года по 18 декабря 2003 года; с 8 ноября 2010 года по 9 ноября 2010 года).

Периоды отпусков по беременности и родам с 28 июля 1993 года по 13 декабря 1993 года и с 29 апреля 1996 года по 14 сентября 1996 года зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.

Из названного решения, принятого на основе трудовой книжки, уточняющих справок, следует, что лечебная деятельность Копытовой В.Л. (до заключения брака Подкиной) началась со 2 апреля 1990 года в качестве акушерки Галечниковского ФАП, в сельской местности, и с незначительными перерывами продолжается по настоящее время.

Разрешая вопрос о включении в медицинский стаж истицы спорных периодов, суд учитывает, что прохождение курсов повышения квалификации является выполнением трудовых обязанностей вне постоянного места проживания, когда за работником сохраняется место работы, заработная плата, из которой ранее удерживались взносы в соцстрах, теперь – в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является, по сути, выполнением своей непосредственной трудовой функции, связанной с медицинской деятельностью, и проводится с целью надлежащего, качественного выполнения профессиональных обязанностей.

Вывод, сделанный судом, следует и из ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Фактическое прохождение курсов повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности подтверждено свидетельствами о повышении квалификации, не оспаривается представителем ответчика, что в совокупности с вышеизложенным свидетельствует о правомерности требований истицы в названной части.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж донорских дней, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и её компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и её компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26 января 2010 N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и её компонентов", донорство крови и её компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным, добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предоставляет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Сохранение за работником среднего заработка означает, что работнику за день сдачи крови и её компонентов и день отдыха выплачивается заработная плата. Следовательно, на указанные выплаты должны начисляться страховые взносы и этот период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Наличие донорских дней подтверждено справкой, уточняющей условия работы.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в дни сдачи крови за работником сохранялась средняя заработная плата, а предоставляемые в связи с этим дни отдыха могли быть присоединены к очередному отпуску, в свою очередь время нахождения в очередном отпуске и время, когда за работником сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, подлежат включению в специальный стаж.

Требование в части зачёта периодов отпусков по беременности и родам в специальный стаж в льготном исчислении суд находит подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В абзаце 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Принадлежность Копытовой В.Л. к моментам предоставления ей отпусков по беременности и родам к числу лиц, включённых в Список, гарантирующий льготное исчисление стажа, подтверждена ответчиком.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При сложении периодов, признанных судом необоснованно исключёнными из специального стажа Копытовой В.Л., к принятому пенсионным органом льготному стажу в размере 21 год 1 месяц 25 дней, специальный стаж истицы на момент подачи заявления 24 марта 2016 года и на момент рассмотрения спора составляет менее необходимых 25 лет.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрлинском районе Пермского края включить в специальный стаж Копытовой Веры Леонидовны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации (с 1 июля 1991 года по 2 июля 1991 года; с 15 мая 2000 года по 9 июня 2000 года; с 18 марта 2003 года по 29 апреля 2003 года; с 28 августа 2006 года по 30 августа 2006 года; с 1 октября 2009 года по 23 октября 2009 года; с 6 февраля 2012 года по 8 февраля 2012 года; с 26 мая 2014 года по 30 мая 2014 года; с 16 октября 2014 года по 18 ноября 2014 года); донорские дни (с 17 декабря 2003 года по 18 декабря 2003 года; с 8 ноября 2010 года по 9 ноября 2010 года);

- в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, периоды отпусков по беременности и родам с 28 июля 1993 года по 13 декабря 1993 года и с 29 апреля 1996 года по 14 сентября 1996 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Н.Н. Дереглазова