Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-883/2023 ~ М-1-697/2023 от 06.07.2023

Дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-000903-88

производство № 2-1-883/2023

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

           8 августа 2023 года                                                                                  г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борзенковой И.О.,

с участием старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Хуцишвили Л.Н.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Мценска «Средняя общеобразовательная школа № 4» директора Ефремовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению города Мценска «Средняя общеобразовательная школа № 4» о возложении обязанности по созданию электронной цифровой библиотеки в образовательном учреждении,

установил:

Мценский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению города Мценска «Средняя общеобразовательная школа № 4» (далее МБОУ г. Мценска «Средняя школа № 4») о возложении обязанности по созданию электронной цифровой библиотеки в образовательном учреждении.

В обоснование заявленных требований указал, что Мценской межрайонной прокуратурой Орловской области была проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в деятельности МБОУ г. Мценска «Средняя школа № 4».

По результатам проверки установлено, что в МБОУ г. Мценска «Средняя школа № 4» отсутствует цифровая (электронная) библиотека с возможностью доступа к профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам (электронного каталога и полнотекстовой базы данных, обеспечивающих поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета), что противоречит требованиям об образовании в Российской Федерации.

Отсутствие цифровой (электронной) библиотеки, по мнению прокурора, ограничивает доступ обучающихся и учителей к электронным учебникам и пособиям, профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на получение общедоступного и бесплатного основного общего образования.

Прокурор просит обязать МБОУ г. Мценска «Средняя школа № 4» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по созданию в образовательном учреждении электронной цифровой библиотеки, а именно создать в компьютерном классе школы электронный каталог и полнотекстовую базу данных, обеспечивающую поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета.

В судебном заседании старший помощник Мценского межрайонного прокурора Орловской области Хуцишвили Л.Н. поддержала заявленные требования, суду пояснила, что для выполнения указанных мероприятий достаточно приобретения бесплатного программного обеспечения, имеющегося в свободном доступе, каких-либо материальных вложений не требуется, все действия имеют организационный характер.

Представитель ответчика МБОУ г. Мценска «Средняя школа № 4» директор Ефремова В.В. в судебном заседании по заявленным требования прокурора возражений не представила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на образование гарантировано Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании в Российской Федерации), в частности согласно части 3 статьи 5 указанного закона гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В пунктах 1, 2 части 1 статьи 3 Закона об образовании в Российской Федерации указано, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах признания приоритетности образования, обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.

В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям). Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами и самостоятельно устанавливаемыми требованиями (части 1 и 2 статьи 18 Закона об образовании в Российской Федерации).

В соответствие с пунктами 2 и 9 части 3 статьи 28 Закона об образовании в Российской Федерации к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, представляющий собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования, в соответствии с которым информационно-методические условия реализации основной образовательной программы общего образования должны обеспечиваться современной информационно-образовательной средой.

Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования включает характеристики оснащения информационно-библиотечного центра, читального зала, учебных кабинетов и лабораторий, административных помещений, школьного сервера, школьного сайта, внутренней (локальной) сети, внешней (в том числе глобальной) сети и направлено на обеспечение широкого, постоянного и устойчивого доступа для всех участников образовательных отношений к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, достижением планируемых результатов, организацией образовательной деятельности и условиями ее осуществления.

Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать кроме прочего, информационную поддержку образовательной деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг (создание и ведение электронных каталогов и полнотекстовых баз данных, поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета).

В соответствии с пунктом 27 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 года № 413, учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы включает характеристики оснащения информационно-библиотечного центра, читального зала, учебных кабинетов и лабораторий, административных помещений, школьного сервера, школьного сайта, внутренней (локальной) сети, внешней (в том числе глобальной) сети и направлено на создание широкого, постоянного и устойчивого доступа для всех участников образовательных отношений к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, достижением планируемых результатов, организацией образовательной деятельности и условиями ее осуществления.

Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы должно включать, в том числе информационную поддержку деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг (создание и ведение электронных каталогов и полнотекстовых баз данных, поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета) (пункт 27).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено создание цифровых (электронных) библиотек, дающих возможность доступа к профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам. Соответственно указывается на необходимость для организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществить подбор, приобретение, разработку, систематизацию и обеспечение возможности пользования такими ресурсами обучающимися и преподавателями. Целью создания таких библиотек является обеспечение реализации образовательных программ, применяемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из материалов дела следует, что Мценской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в деятельности МБОУ г. Мценска «Средняя школа № 4».

По результатам которой в нарушение указанных выше требований законодательства выявлен факт отсутствия цифровой (электронной) библиотеки, что подтверждается ответом директора образовательного учреждения от 30 июня 2023 года.

Отсутствие цифровой (электронной) библиотеки ограничивает доступ обучающихся и учителей к электронным учебникам и пособиям, профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам.

Как следует из Устава МБОУ г. Мценска «Средняя школа № 4», утвержденного постановлением администрации г. Мценска Орловской области от 19 ноября 2015 года № 1181, данное учреждение является бюджетным муниципальным учреждением, общеобразовательной организацией, некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности (пункты 1.2, 1.4. 1.5, 1.6)

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Устава МБОУ г. Мценска «Средняя школа № 4» предметом деятельности Учреждения являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией конституционного права граждан Российской Федерации на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. Целями деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений.

На основании частей 1 и 2 статьи 35 Закона об образовании в Российской Федерации обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с федеральным законодательством ответчик наделен правовыми полномочиями, а, следовательно, и обязанностями по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного основного общего образования.

Неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределённого круга лиц, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

Поскольку законом об образовании в Российской Федерации на образовательную организацию возлагается обязанность создавать библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, с доступом к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, и иным информационным ресурсам, требование Мценского межрайонного прокурора о возложении на МБОУ г. Мценска «Средняя школа № 4» обязанности выполнить указанные выше мероприятия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о заявленном сроке, в течение которых надлежит исполнить решение суда по устранению выявленных нарушений законодательства об образовании, принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, то суд считает указанный срок предельным в соответствии с характером соответствующих требований, достаточным и разумным для исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 4» ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░░ 2023 ░░░░

          ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░

2-1-883/2023 ~ М-1-697/2023

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Заместитель Мценского межрайонного прокурора
Ответчики
МБОУ г. Мценска "Средняя общеобразовательная школа №4"
Суд
Мценский районный суд Орловcкой области
Судья
Волкова Н.А.
Дело на сайте суда
mcensky--orl.sudrf.ru
06.07.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
06.07.2023Передача материалов судье
07.07.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
07.07.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
21.07.2023Подготовка дела (собеседование)
21.07.2023Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
08.08.2023Судебное заседание
09.08.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
18.08.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее