Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-685/2023 ~ М-558/2023 от 06.06.2023

2-685/2023

УИД 03RS0069-01-2023-000740-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Чишмы                                  04 июля 2023 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиангировой Э.Д.,

при секретаре Юсуповой Ф.А.,

с участием помощника прокурора Тулунгузиной И.А.,

представителя ответчика ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ Шункарова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чишминского района Республики Башкортостан, поданное в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница об устранении нарушений в сфере здравоохранения,

установил:

Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан Серазетдинов Н.Р. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница об устранении нарушений в сфере здравоохранения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения установлены нарушения в деятельности ГБУЗ РБ Чишминская центральная районная больница.

Установлено, что Уразбахтинский ФАП, являющийся структурным
подразделением ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ, расположен по адресу:
<адрес>.

В соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных
отношений Республики Башкортостан от 03.09.2020 № 1302 названный ФАП
закреплен на праве оперативного управления за ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ.

При этом, в нарушение требований законодательства
оснащение названного ФАП не соответствует стандартам, установленным
приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н.

Так, в Уразбахтинском ФАП отсутствуют:

тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года - не менее 1 шт.;

щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный- 1 шт.;

роторасширитель одноразовый - 2 шт.;

секундомер - 1 шт.;

пузырь для льда - 1 шт.;

языкодержатель - 1 шт.;

стерилизатор электрический средний - 1 шт.;

комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт.;

набор для проведения коникотомии одноразовый - 1 шт.

Прокурор района просит обязать ГБУЗ РБ Чишминская центральная районная больница обеспечить наличие в Уразбахтинском фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <адрес> следующего оборудования: тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года - не менее 1 шт.; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный - 1 шт.; роторасширитель одноразовый - 2 пгг.; секундомер - 1 шт.; пузырь для льда - 1 шт.; языкодержатель - 1 птг.; стерилизатор электрический средний - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт.; набор для проведения коникотомии одноразовый - 1 шт.

В судебном заседании помощник прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Тулунгузина И.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ Шункаров А.Ф. с исковыми требованиями не согласился, представил суду возражение на исковое заявление, в котором считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ может обеспечить Уразбахтинскую ФАП необходимым оборудованием в пределах стоимости 100 тыс. рублей из экономии бюджетных средств. В случае приобретения оборудования стоимостью более 100 тыс. рублей, данные действия со стороны ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ, согласно действующего законодательства, будут расцениваться как нецелевое использование бюджетных средств.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, оценив все собранные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

На основании статьи 9 Закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: формирование структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных
исполнительным органам государственной власти субъекта Российской
Федерации; создание в пределах компетенции, определенной
законодательством Российской Федерации, условий для развития
медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности (подпункты 4,
5, 6 пункта 1 статьи 16 Закона № 323).

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном
объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в
том числе в соответствии с договором добровольного медицинского
страхования (часть 2 статьи 19 Закона № 323-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об
утверждении Положения об организации оказания первичной медико-
санитарной помощи взрослому населению» утверждены правила организации
деятельности ФАПов (далее - Правила), установлены стандарты оснащения их
оборудованием.

В соответствии с пунктом 2 Правил организация оказания первичной
медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных
организациях государственной, муниципальной и частной систем
здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями,
имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации (далее
медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи
осуществляется медицинскими организациями и их структурными
подразделениями в соответствии с приложениями N 1 - 27 к настоящему
Положению.

ФАП является структурным подразделением медицинской организации
(ее структурного подразделения), организуется для оказания первичной
доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской
помощи населению в сельских населенных пунктах.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения установлены нарушения в деятельности ГБУЗ РБ Чишминская центральная районная больница.

Установлено, что Уразбахтинский ФАП, являющийся структурным
подразделением ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ, расположен по адресу:
<адрес>.

В соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных
отношений Республики Башкортостан от 03.09.2020 № 1302 названный ФАП
закреплен на праве оперативного управления за ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ.

При этом, в нарушение требований законодательства
оснащение названного ФАП не соответствует стандартам, установленным
приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н.

Так, в Уразбахтинском ФАП отсутствуют:

тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года - не менее 1 шт.;

щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный- 1 шт.;

роторасширитель одноразовый - 2 шт.;

секундомер - 1 шт.;

пузырь для льда - 1 шт.;

языкодержатель - 1 шт.;

стерилизатор электрический средний - 1 шт.;

комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт.;

набор для проведения коникотомии одноразовый - 1 шт.

Выявленные нарушения посягают на качество оказываемых медицинских неопределенному кругу лиц.

Обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, является одной из основных целей национального проекта «Здравоохранение».

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Чишминского района Республики Башкортостан, поданное в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница об устранении нарушений в сфере здравоохранения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ 1 ░░░░ - ░░ ░░░░░ 1 ░░.; ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ - 1 ░░.; ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - 2 ░░░.; ░░░░░░░░░░ - 1 ░░.; ░░░░░░ ░░░ ░░░░ - 1 ░░.; ░░░░░░░░░░░░░░ - 1 ░░░.; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 1 ░░.; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ - 1 ░░.; ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - 1 ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░░