Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-112/2023 от 16.06.2023

Судья Гаврилова Т.Н. Дело № 7р-112/2023

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 14 июля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев жалобу Кузьминых Р.В. на определение заместителя прокурора Медведевского района Пекшеева А.А. от 5 апреля 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Р. решение прокурора Медведевского района Морозова А.В. от 26 апреля 2023 года, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 5 июня 2023 года,

у с т а н о в и л:

определением заместителя прокурора Медведевского района Республики Марий Эл Пекшеева А.А. от 5 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением прокурора Медведевского района Морозова А.В. от 26 апреля
2023 года и решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 5 июня 2023 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Р. по заявлению Кузьминых Р.В.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Кузьминых Р.В. выражает несогласие с принятыми решениями, просит их отменить.

Романова Л.Н. на рассмотрение жалобы не явилась, была извещена своевременно и надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Выслушав объяснения Кузьминых Р.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения прокурора Полозовой Т.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив жалобу, проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.61 КоАП РФ, положениями статьи 28.4 данного Кодекса отнесено к исключительной компетенции прокурора.

Как следует из части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

19 апреля 2023 года Кузьминых Р.В. обратилась в прокуратуру Медведевского района Республики Марий Эл с заявлением, в котором просила возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ в отношении
Р. по факту ее оскорбления, произнесенного Р.
3 февраля 2023 года около 13 час. 00 мин. в зале судебного заседания, расположенном по адресу: <адрес>

Прокурором проведена проверка, в ходе которой допрошены
Р. свидетель Е. отрицающие факт оскорбительного высказывания Р. в адрес Кузьминых Р.В., и свидетель
Ш. подтвердивший факт оскорбления, а также проведено экспертное исследование.

В соответствии с исследованием аудиозаписи Кузьминых Р.В. на DVD-диске, проведенным экспертно-криминалистическим центром МВД по Республике Марий Эл 17 марта 2023 года, факт оскорбительного высказывания Р. в адрес Кузьминых Р.В. не подтвердился.

К показаниям свидетеля Ш. прокурор отнесся критически, поскольку он проживает с Кузьминых Р.В. и имеет личные неприязненные отношения к Р.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения прокурором обжалуемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, в отношении Р. по заявлению Кузьминых Р.В., которое оставлено без изменения решением вышестоящего прокурора от 26 апреля
2023 года и решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 5 июня 2023 года.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 сентября 2015 года № 2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, КоАП РФ исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 названного кодекса). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 указанного Кодекса должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

Из указанного правового регулирования следует, что, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае по заявлению Кузьминых Р.В. было отказано в возбуждении в отношении Р. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, по основанию, установленному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения вышестоящего прокурора и судьи районного суда, они направлены на переоценку материалов, которые исследовались при рассмотрении жалоб, получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, между тем несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

При этом необходимо учитывать, что в силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного кодекса срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращено производство по такому делу, недопустимо.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения оспариваемых актов по результатам рассмотрения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

определение заместителя прокурора Медведевского района
Пекшеева А.А. от 5 апреля 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Р., решение прокурора Медведевского района Морозова А.В. от 26 апреля 2023 года, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 5 июня 2023 года оставить без изменения, жалобу Кузьминых Р.В. – без удовлетворения.

Судья         Э.И. Салихова