Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1711/2013 ~ М-1566/2013 от 15.08.2013

Дело № 2-1711/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2013 года                                  г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.,

при секретаре Гладченко Т.Н.,

с участием представителя истца по доверенности Костенко Т.П., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Кузьменко А.П., Ковалева В.А., Ковалевой Н.В., Ермоленко И.В., Лялькина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Востенко В.В. к Администрации Сальского городского поселения, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Кузьменко А.П., Кузьменко А.А., Кузьменко И.А., Ковалев В.А., Ковалева Н.В., Ковалева А.В., Рассихин И.В., Рассихина Н.В., Рассихина О.В., Половникова О.А., Половников Н.В., Кривко Д.Н., Зайцев Н.В., Зайцева Е.Ню, Мурадова Л.А., Гарбузов А.И., Гарбузова В.Г. , Гарбузов С.А., Гарбузова О.А., Онищенко С.П., Ермоленко М.П., Ермоленко И.В., Лялькин А.А., Ващенко И.В. о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Востенко В.В. обратился в суд с иском к Администрации Сальского городского поселения, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Кузьменко А.П., Кузьменко А.А., Кузьменко И.А., Ковалев В.А., Ковалева Н.В., Ковалева А.В., Рассихин И.В., Рассихина Н.В., Рассихина О.В., Половникова О.А., Половников Н.В., Кривко Д.Н., Зайцев Н.В., Зайцева Е.Ню, Мурадова Л.А., Гарбузов А.И., Гарбузова В.Г. , Гарбузов С.А., Гарбузова О.А., Онищенко С.П., Ермоленко М.П., Ермоленко И.В., Лялькин А.А., Ващенко И.В. о признании права собственности на гараж, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению отделом архитектуры ФИО26 г. Сальска и Сальского района выдано разрешение о произведении строительства хозяйственных построек и гаража на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> а также схема согласования и размещения гаража, хозпостройки.

Согласно разрешению, истец за счет личных средств осуществил строительство гаража на отведенном земельном участке и пользуется им с момента окончания строительства.

Технические сведения о нежилом помещении гаража-сарая литер Б. расположенном по адресу: <адрес> отражены в техническом паспорте, изготовленном Сальским филиалом ГУПТИ РО ДД.ММ.ГГГГ.    

С целью оформления права собственности на возведенное с разрешения уполномоченных органов нежилое строение обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта в Администрацию Сальского городского поселения.

В выдаче указанного документа было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект, акт приемки капитального строительства и других документов, указанных в ответе Администрации. Получить указанные документы самостоятельно не может вследствие отсутствия у него прав на земельный участок, на котором расположено здание гаража-сарая.

Возведенное строение состоит на кадастровом учете, кадастровый номер № что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в Администрацию Сальского района Ростовской области с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 163 кв. м по адресу: <адрес> Однако истцу было отказано в связи с тем, что предоставление земельного участка возможно либо при наличии зарегистрированного права собственности на объект, расположенном на земельном участке, либо возможно предоставление земельного участка, свободного от строений.

Получить право на земельный участок под возведенным зданием гаража - сарая
не может, так как у него отсутствует право собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Указанный объект соответствует нормам противопожарной безопасности и не несет угрозы жизни и здоровью людей, что подтверждается справкой, выданной отделом надзорной деятельности МЧС ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение гаража-сарая соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и интересы, охраняемые законом других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью других людей.

Отсутствие зарегистрированного права собственности на строение нарушает его право собственности и препятствует осуществлению своих прав в отношении гаража. В ином порядке оформить свои права на указанный объект недвижимого имущества не представляется возможным.

На основании вышеизложенного истец просит признать за ним право собственности на здание гаража-сарая литер Б, общей площадью 44,5 кв.м., по адресу: <адрес>

Истец Костенко В.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания, посредством телеграммы просит рассмотреть дело в его отсутствии, с участием представителя по доверенности Костенко Т.П. (л.д.135).

В судебном заседании представитель истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Костенко Т.П., заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации Сальского городского поселения в судебное заседание не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.115).

В судебное заседание явились третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Кузьменко А.П., Ковалева В.А., Ковалевой Н.В., Ермоленко И.В., Лялькина А.А. относительно признания за истцом права собственности на гараж возражений не имели, но были против того, что истец произвел межевание земельного участка, площадью 163 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> без согласия собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по указанному адресу.

В судебное заседание не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Кузьменко А.А., Кузьменко И.А., Ковалева А.В., Рассихин И.В., Рассихина Н.В., Рассихина О.В., Половникова О.А., Половников Н.В., Кривко Д.Н., Зайцев Н.В., Зайцева Е.Н., Мурадова Л.А., Гарбузов А.И., Гарбузова В.Г., Гарбузов С.А., Гарбузова О.А., Онищенко С.П., Ермоленко М.П., которые извещались о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, третьих лиц, относительно предмета спора: Кузьменко А.П., Ковалева В.А., Ковалевой Н.В., Ермоленко И.В., Лялькина А.А., суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, и третьих лиц: Кузьменко А.А., Кузьменко И.А., Ковалевой А.В., Рассихина И.В., Рассихиной Н.В., Рассихиной О.В., Половниковой О.А., Половникова Н.В., Кривко Д.Н., Зайцева Н.В., Зайцевой Е.Н., Мурадовой Л.А., Гарбузова А.И., Гарбузовой В.Г., Гарбузова С.А., Гарбузовой О.А., Онищенко С.П., Ермоленко М.П.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, заслушав истца, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права лица на объект недвижимости.

При создании недвижимого имущества к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, удостоверяющий возможность эксплуатации капитального строения. Без соответствующих документов придание временному строению физических характеристик недвижимого имущества не влечет последствий в виде возникновения права собственности на недвижимую вещь.

В этом случае отсутствует указанное в ст. 218 ГК РФ обязательное условие для возникновения права собственности - создание новой вещи в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ в редакции от 07.05.1998 года, действовавшей на момент установки спорного гаража-сарая, выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости находится в ведении муниципальных образований (п. 1 ст. 23). Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории (п. 1 ст. 62). Разрешение на строительство выдается в соответствии с Градостроительным кодексом РФ на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки и при наличии утвержденной проектной документации (п. 2 ст. 62).

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу подпунктов "е", "ж" пункта 2 раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п. 1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 года N 189-ФЗ с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спора, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. По определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, а следовательно находится в муниципальной собственности.

Вместе с тем, нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие вопросы эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме и земельного участка при нем, на которые ссылаются третьи лица в обоснование своих доводов, подлежат применению только с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ, то есть с 01.03.2005 года.

В материалы дела истцом представлены разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные СМУ «Архитектурно-градостроительным бюро», согласно которым Востенко В.В. отделом архитектуры было разрешено произвести размещение хозяйственных построек и гаража из доброкачественного материала с несгораемой крышей на земельном участке по <адрес>, а также согласована схема и размещение гаража, хозпостроек (л.д.5,6,38).

Согласно техническому паспорту, выданному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Сальским филиалом ГУПТИ РО, гараж-сарай, литер «ББ1», площадью 44,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> возведен в 2002 году (л.д.10-18).

В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен гараж-сарай, литер «ББ1», площадью 44,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки, кадастровый номер № (л.д.19).

Следовательно, судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что спорный гараж-сарай были возведены до принятия Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на пользование нежилым помещением при многоквартирным доме по ранее действующему законодательству, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что указанный объект недвижимости соответствует нормам противопожарной безопасности и не несет угрозы жизни и здоровью людей, что подтверждается справкой, выданной отделом надзорной деятельности МЧС ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Согласно акту обследования технического состояния здания гаража-сарая по адресу: <адрес> «г» от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия в составе: директора Сальского филиала ГУПТИ РО Д.Н.Н., архитектора Т.Л.Р., архитектора П.Л.А., произвела визуальное обследование технического состояния одноэтажного здания гаража-сарая под литером ББ1.

Ознакомившись с техническим состоянием гаража-сарая, комиссия сделала вывод, что здание соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и интересы, охраняемые законом, других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.27).

Достоверных доказательств, что спорный гараж-сарай препятствует жителям дома нормальной его эксплуатации и обслуживанию, возведен с нарушением строительных, градостроительных и пожарных норм и правил, создает угрозу жизни и здоровью людей, суду не представлено.

Факт межевания земельного участка, площадью 163 кв.м. по адресу: <адрес> не имеет отношение к рассматриваемому делу, поскольку настоящий земельный участок сформирован только в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть после ввода в эксплуатацию спорного гаража-сарая, литер ББ1, площадью 44,5 кв.м., возведенного на придомовой территории многоквартирного жилого дома.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Давая оценку представленным истцом доказательствам, у суда нет оснований усомниться в их достоверности и объективности, судом они принимаются как допустимые (ст. 60 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд считает, требования Востенко В.В. к Администрации Сальского городского поселения, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Кузьменко А.П., Кузьменко А.А., Кузьменко И.А., Ковалев В.А., Ковалева Н.В., Ковалева А.В., Рассихин И.В., Рассихина Н.В., Рассихина О.В., Половникова О.А., Половников Н.В., Кривко Д.Н., Зайцев Н.В., Зайцева Е.Ню, Мурадова Л.А., Гарбузов А.И., Гарбузова В.Г. , Гарбузов С.А., Гарбузова О.А., Онищенко С.П., Ермоленко М.П., Ермоленко И.В., Лялькин А.А., Ващенко И.В. о признании права собственности на гараж, подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Востенко В.В. к Администрации Сальского городского поселения, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Кузьменко А.П., Кузьменко А.А., Кузьменко И.А., Ковалев В.А., Ковалева Н.В., Ковалева А.В., Рассихин И.В., Рассихина Н.В., Рассихина О.В., Половникова О.А., Половников Н.В., Кривко Д.Н., Зайцев Н.В., Зайцева Е.Ню, Мурадова Л.А., Гарбузов А.И., Гарбузова В.Г. , Гарбузов С.А., Гарбузова О.А., Онищенко С.П., Ермоленко М.П., Ермоленко И.В., Лялькин А.А., Ващенко И.В. о признании права собственности на гараж, удовлетворить в полном объеме.

Признать за Востенко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на гараж-сарай, литер ББ1, общей площадью 44,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2013 года.

Председательствующий                     Н.А. Пивоварова