Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-972/2019 ~ М-856/2019 от 31.07.2019

№2-972/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Ишим Тюменской области                     26 сентября 2019 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

при секретаре Чалковой Л.В.,

с участием истца Васильевой М.М.,

представителя ответчика Упарвления Роспотребнадзора по Тюменской области Биргалина А.М.,

представителя третьего лица Государственного учреждения –Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Паньшиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой М.М. к Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме о возложении обязанности внести дополнения в санитарно-гигиеническую характеристику условий труда,

установил:

Васильева М.М. обратилась в суд с иском к начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме Биргалину А.М. о возложении обязанности внести дополнения в санитарно-гигиеническую характеристику условий труда.

Требования мотивировала тем, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Условия труда, относились к списку №, к вредным, опасным, тяжелым условиям. Окончание работы в ДД.ММ.ГГГГ по причине ликвидации (банкротства) предприятия, сокращение по окончанию договора. В ходе трудовой деятельности, истец и её коллеги, работали с больным скотом ежедневно, имеет 19 лет стажа. Обработка больного скота: <данные изъяты>. Общий вредный стаж 22 года 10 месяцев 17 дней (на конвейере). С учетом заявления об уточнении исковых требований просит возложить обязанность на Роспотребнадзор с целью установления причинно-следственной связи <данные изъяты>, с профессиональной деятельностью (<данные изъяты> на <данные изъяты> внести дополнения в санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работы истца на <данные изъяты> в пункты №; 4.1; 4.3; 4.4; 8.4; 8.5; 17; 17.1; 24, а именно:

в пункт №. Описание условий труда на данном участке: Во время работы в кишечном цехе: черева постоянно промывались под горячей водой. Во время промывки вода лилась на бетонный пол и в центре помещения поступала в канализацию. Работа осуществлялась в резиновых сапогах. Выдавались резиновые перчатки для засолки оболочки. При разборке кишок с помощью ножа спецперчатки не выдавались. В связи с чем, происходили порезы (2-3 раза в год). При обработке сырья от больного скота руки от порезов не были защищены. Порезы обрабатывали у медработников мясокомбината, порезы нигде не фиксировались. Иногда из холодильника в цех поступал запах аммиака. В холодильнике находились по 30 минут 1 раз в неделю. Водоснабжение - централизованное. Горячей водой были обеспечены. Работа осуществляется стоя, основную функцию осуществляют мышцы рук, корпуса, ног. 1 раз в неделю был санитарный день, когда забивался большой скот, в том числе и бруцеллезный. Аптечка имелась. Моющие и дезинфицирующие средства выдавались. Нахождение в позе стоя более 80% времени смены. Освещение как естественное, так и искусственное. Искусственное освещение представлено      люминесцентными      лампами.       Естественная      вентиляция осуществляется    через    вентканалы.    Так    же    имеется    приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением;

в пункт №. Детальное описание выполняемых технологических операций, производственной деятельности с указанием всех вредных факторов производственной среды и трудового процесса, их источников, длительность времени их воздействия в % (технологическая и техническая документация: ТР, ТК, хронометраж, технологический режим, материала аттестации рабочих мест): Во время работы в кишечном цехе рабочий день начинался с подготовки соли, возили в тележке со склада по 100кг вдвоем. С убойного цеха по лотку кишечник от КРС и свиней поступал в кишечный цех, на стол разборки кишечные комплектов. На столе разборки с помощью ножа отделяла череву от жировой отточки. Далее черева подавалась на машину отжимных вальсов, затем механическим способом поступала на бензиловочную машину, далее на отжимные вальсы и в ванну для выворачивания черевы. Выворачивание черевы проводится вручную. Далее механическим способом проходит очистку на шлемовочной машине, затем вручную происходит калибровка и засолка. Аттестация рабочих мест не проводилась;

в пункт № Характеристика режимов труда и отдыха: вахтовый метод, сменность, наличие, продолжительность и соблюдение регламентированных перерывов (табель учета рабочего времени), наличие сверхурочных работ: В кишечном цехе режим работы с 8-00 до 17-00 часов при пятидневной рабочей неделе. Обед с 12-00 до 13-00 часов. Иногда рабочий день был длиннее, не уходили, пока не забьют весь завезенный скот, чтобы скот не оставался на ночь, так как в это время скот может терять вес. Раз в месяц дополнительно работала по субботам. В 10-00 -15 минутный перерыв;

в пункт № Использование средств индивидуальной защиты (СИЗ): марки, обеспеченность с учетом соответствующего неблагоприятного производственного фактора, систематичность применения, нарушение правил использования, хранения и применения (ГОСТ ССБТ, инструкция по охране труда): В кишечном цехе спецодежда, обувь, фартуки выдавались регулярно. Стирка осуществлялась централизованно в прачечной. Металлические перчатки от порезов отсутствовали;

в пункт № Наличие контакта с возбудителями инфекционных и паразитарных заболеваний: Бруцеллы обладают высокой инвазивностью. При разборке кишечника КРС и свиней, больных бруцеллезом, возможно попадание бруцелл через неповрежденные кожные покровы и слизистые. Различные повреждения кожных покровов (царапины, ушибы, мацерация) в значительной степени увеличивают эти возможности. Бруцеллы сохраняются во внутренних органах, костях, мышцах и лимфатических узлах инфицированных туш более одного месяца. Один из путей заражения бруцеллезом возможен при производственных процессах, связанных с обработкой сырья от больных животных. Заболеваемость людей бруцеллезом носит выраженный профессиональный характер. К группе риска относятся работники предприятий по переработке продуктов и сырья животного происхождения;

в пункт № Класс условий труда: 3.2;

в пункт №. Показатели напряженности трудового процесса: Фактическая продолжительность рабочего дня 8 часов. Работа по установленному графику с возможной его коррекцией по ходу деятельности;

в пункт №. Общая оценка напряженности труда: Класс условий труда допустимый, напряженность труда средней степени, 2;

в пункт №. Заключение о состоянии условий: Общая оценка условий труда, с учетом комбинированного и сочетанного воздействия вредных факторов: контакт с возбудителями инфекционных заболеваний, шума (выше ПДУ на 2дБ), тяжести трудового процесса оценивается как 3 класс 3 степени.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме Биргалина А.М. на Управление Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме.

Истец Васильева М.М. в судебном заседании требования поддержала, пояснив, что изменения просит внести в выданную ей санитарно-гигиеническую характеристику условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №, иных требований на момент рассмотрения дела не имеет.

Представитель ответчика Управление Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме в судебном заседании Биргалин А.М. с иском не согласился, представил письменные возражения, из которых следует, что законодательством установлен порядок выражения несогласия с санитарно-гигиенической характеристикой условий труда, оформление дополнений к санитарно-гигиенической характеристике не предусмотрено, кроме того полагает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения с заявленными требованиями.

Представитель третьего лица ГУ –Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Паньшина Н.А. возражения представителя ответчика поддержала.

В судебном заседании на обсуждение участвующих лиц поставлен вопрос о прекращении производства по делу ввиду того, что заявленные требования не подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Заслушав участвующих по делу лиц, суд полагает необходимым производство по делу прекратить ввиду следующего.

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на обжалование в суд решений, действий (или бездействия) органов государственной власти (статья 46, части 1 и 2), не устанавливает непосредственно определенный порядок его реализации. Способы и процедуры судебной защиты, их особенности применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются федеральными законами.

Статья 16 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусматривает право застрахованного на обжалование решений по вопросам расследования страховых случаев в государственную инспекцию труда, профсоюзные органы и в суд, а также на защиту своих прав и законных интересов, в том числе в суде (пп. 3 и 4 п. 1).

Таким образом, приведенные законоположения обеспечивают функционирование механизма судебной защиты в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и гарантируют физическому лицу, получившему повреждение здоровья вследствие профессионального заболевания, судебную защиту его прав и законных интересов, в том числе по вопросам расследования профессиональных заболеваний.

Вместе с тем истцом Васильевой М.М. требований по вопросу расследования профессионального заболевания не заявлено, она фактически оспаривая выданную ей санитарно-гигиеническую характеристику, просит возложить на ответчика обязанность внести в неё дополнения.

Порядок разрешения разногласий по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования регламентирован Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967, а также Инструкцией о порядке применения названного Положения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 176.

Согласно п.1.6 и 1.7 Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний оформление санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) осуществляется в соответствии с Инструкцией по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда при подозрении у него профессионального заболевания (отравления). При несогласии работодателя (его представителя, работника) с санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к санитарно-гигиенической характеристике, а также направить апелляцию в вышестоящее по подчиненности учреждение госсанэпиднадзора в срок не позднее 1 месяца со дня ее получения.

Согласно Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, утвержденной приказом Роспотребнадзора от 31.03.2008 г. N 103, санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации или его структурными подразделениями, подписывается специалистами Управления, утверждается главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации и заверяется печатью. Данной Инструкцией не предусмотрена возможность внесения дополнений в санитарно-гигеническую характеристику.

Согласно установленному порядку решение по итогам проведенного расследования принимается комиссией на основании пакета документов, в который входит и санитарно-гигиеническая характеристика условий труда (пункт 25 вышеназванного Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний).

По результатам работы комиссии составляется Акт о случае профессионального заболевания (пункт 27 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний), подтверждающий причинно-следственную связь между заболеванием и вредными условиями труда работника (пункт 30 Положения о расследовании профессиональных заболеваний).

Согласно пункту 35 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967, разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования рассматриваются органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, Центром профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации, федеральной инспекцией труда, страховщиком или судом.

Вышеназванные нормативные акты определяют органы и учреждения, в компетенцию которых входит рассмотрение и разрешение всех вопросов и разногласий, связанных с санитарно-гигиенической характеристикой.

В судебном порядке разрешаются разногласия, возникшие по вопросам непосредственно установления диагноза профессионального заболевания и его расследования (п.8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014).

Также суд отмечает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.12.2013 года N 2054-О, в развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положение ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении на наличие у него профессионального заболевания является одним из документов, на основании которых работнику устанавливают диагноз, в связи с чем с учетом вышеприведенных положений законодательства оспариванию в избранном истцом порядке не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь абзацем 2 статьи 220, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело по иску Васильевой М.М. к Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме о возложении обязанности внести дополнения в санитарно-гигиеническую характеристику условий труда производством прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Ишимский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий        /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>