Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-7718/2022 от 21.06.2022

Судья: Чиркова Е.А. адм. дело № 33а-7718/2022

                                     № 2а-351/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2022 г.                         г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А,

судей Ромадановой И.А., Роменской В.Н.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Насыровой М.Т. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 28 марта 2022 года по административному делу № 2а-351/2022 по административному исковому заявлению Насыровой М.Т. к ОСП Железнодорожного района г. Самары, судебным приставам-исполнителям ОСП Железнодорожного района г. Самары Беломытцевой Г.И., Краснобаевой А.В., Управлению ФССП России по Самарской области с привлечением заинтересованных лиц: ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина», Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самаре о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей ОСП Железнодорожного района г. Самары и требование обязать совершить исполнительные действия,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., пояснения представителя административного истца Панкратовой М.Н., представителя административного ответчика Дудоровой Л.А., представителя заинтересованного лица Десятниченко К.Н., судебная коллегия

установила:

Насырова М.Т. обратилась в суд к ОСП Железнодорожного района г. Самары, Управлению ФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей ОСП Железнодорожного района г. Самары и требованием обязать совершить исполнительные действия, в обосновании заявленных требований указав, что в отношении нее Управлением Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ОСП Железнодорожного района г. Самары были возбуждены несколько исполнительных производств. По адресу постоянной регистрации копии постановлений о возбуждении исполнительных производств должнику Насыровой М.Т. предоставлены не были в нарушении требований ФЗ "Об исполнительном производстве". Она не могла воспользоваться, правом обжаловать действия судебного пристава-исполнителя. Об исполнительных производствах она узнала из отдела бухгалтерии по основному месту работы <данные изъяты>, когда заработная плата пришла не в полном объеме.

В настоящее время ей неизвестно, какие производства окончены, а по каким идут взыскания из заработной платы и пенсионных отчислений. С целью установления данной информации истцом предпринимались попытки прибыть на личный прием к судебному приставу-исполнителю, однако в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией в Самарской области, прием не осуществлялся.

По сведениям из УФССП по Самарской области в марте 2020 года она узнала, что исполнительное производство от 7 февраля 2018 года №-ИП было возбуждено на основании дубликата исполнительного документа и 20 апреля 2020 года вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении данного исполнительного производств.

16.07.2021 поступили сведения из бухгалтерии <данные изъяты>, что с Насыровой М.Т. производятся удержания согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары:

- по исполнительному производству от 7 февраля 2018 года №-ИП (основной долг 237 699 руб. 68 коп), удержанная сумма - 89 8366 руб. 30 коп (взыскатель <данные изъяты>»);

- по исполнительному производству от 12 января 2018 года №-ИП (основной долг 282 843 руб. 52 коп) - удержанная сумма 64 490 руб. 07 коп (взыскатель <данные изъяты>»);

- по исполнительному производству от 15 февраля 2019 года №-ИП (основной долг 122 0629 руб. 32 коп) - удержанная сумма 90 498 руб. 95 коп (взыскатель <данные изъяты>»).

В настоящее время <данные изъяты> продолжает удерживать 50% из заработной платы истца. Без постановления из ОСП Железнодорожного района г. Самары удержания прекращены быть не могут. Административный истец обращалась в Управление Федеральной службы судебных приставов с просьбами вынести постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, направить постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 7 февраля 2018 года №-ИП в отдел по выплате заработной платы <данные изъяты> и по адресу проживания истца, возвратить неправомерно списанные денежные средства по исполнительному производству, зачислив взысканную сумму долга в счет суммы взысканий по другому исполнительному производству, проинформировать в письменном виде обо всех исполнительных производствах, которые находятся в работе у судебных приставов-исполнителей в отношении Насыровой М.Т., направив ответ заказным письмом по адресу проживания.

До настоящего времени ни от ОСП Железнодорожного района г. Самары, ни от Управления Федеральной службы судебных приставов действий не последовало, ни одного ответа не поступило, тем самым нарушена ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец просила приостановить полностью все находящиеся в ОСП Железнодорожного района г. Самары исполнительные производства в отношении Насыровой М.Т. ; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары, выразившиеся в непредоставлении Насыровой М.Т. копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также копий по всем принятым мерах судебным приставом-исполнителем в рамках каждого исполнительного производстве с начала поступления исполнительных документов в отношении Насыровой М.Т. до настоящего времени; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары предоставить сведения обо всех исполнительных производствах в отношении Насыровой М.Т., которые на сегодняшний день находятся в работе у судебных приставов- исполнителей; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары предоставить сведения об общей сумме взысканных денежных средств с Насыровой М.Т.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары предоставить информацию о взысканных денежных средствах в рамках каждого исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары предоставить информацию об остатке задолженности по каждому исполнительному производству; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары подготовить постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 7 февраля 2018 года №-ИП, вынесенного на основании дубликата исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары направить постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 7 февраля 2018 года №-ИП в отдел по выплате заработной платы <данные изъяты> обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары возвратить неправомерно списанные денежные средства по исполнительному производству от 7 февраля 2018 года №-ИП, зачислив взысканную сумму долга в счет суммы взысканий по исполнительному производству от 12 января 2018 года №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары предоставить информацию по взыскателю, переуступившего задолженность Насыровой М.Т., <данные изъяты> уменьшить процент удержания до 30% из всех видов заработка в связи с тяжелым финансовым положением Насыровой М.Т.; взыскать с ОСП Железнодорожного района г. Самары расходы на оплату услуг представителя по договору оказания юридических услуг в размере 30 000 руб.; взыскать с ОСП Железнодорожного района г. Самары расходы по оплате оформления нотариальной доверенности на представителя в размере 1700руб.; взыскать с ОСП Железнодорожного района г. Самары расходы по почтовым отправлениям, связанных с рассмотрением административного искового заявления.

В ходе рассмотрения дела представителем административного истца уточнены административные исковые требования, из числа требований исключено требование по предоставлению информации по взыскателю, переуступившего задолженность Насыровой М.Т., обществу с ограниченной ответственностью «Феникс», и уточнено требование о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары, выразившиеся в не представлении Насыровой М.Т. информации по исполнительным производствам №ИП, №ИП, №, №ИП, № ИП, №ИП, №ИП, №ИП, 27167/18/63043 ИП, №-ИП, №-ИП.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 28 марта 2022 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения (т.3 л.д. 25-35).

В апелляционной жалобе Насырова М.Т. просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме (т.3 л.д. 55).

Представителя административного истца Панкратова М.Н. просила решение отменить, возвратить в суд первой инстанции поскольку имеются процессуальные нарушения.

Представитель административного ответчика Дудорова Л.А., представитель заинтересованного лица Десятниченко К.Н. оставили вопрос на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно статье 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» определено, что в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Из материалов административного дела следует, что административным истцом обжалуется бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП России по Самарской области.

Вместе с тем при рассмотрении дела, суд первой инстанции не привлек к участию в нем в качестве заинтересованных лиц взыскателей по исполнительным производствам № ИП№ – <данные изъяты>, № ИП-№ – <данные изъяты> № ИП-№ – <данные изъяты>», № ИП№ – <данные изъяты>, №-ИП - <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права взыскателей <данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>» не привлеченных к участию в административном деле, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Железнодорожный районный суд г. Самары.

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц <данные изъяты>

а также суду первой инстанции необходимо учесть доводы дополнений к апелляционной жалобе административного истца и надлежащим образом рассмотреть административные исковые требования Насыровой М.Т.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 28 марта 2022 года отменить.

Дело направить в Железнодорожный районный суд г. Самары на новое рассмотрение в ином составе суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и в Верховный суд Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: