Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-191/2021 от 01.09.2021

Дело № 12-191/2021

УИД     21RS0016-01-2021-001831-06

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 октября 2021 года                                 п. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Тяжева А.Ю.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Агрохолдинг «ЮРМА»

представителей Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Кочкомазовой О.С., Воронковой Е.В.

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ООО «Агрохолдинг «ЮРМА», расположенного по адресу: <адрес>, (ОГРН 1027700132195; ИНН 7707083893)

поступившее по жалобе ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес>, Республики Марий Эл и Чувашской Республике ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республики Марий Эл и Чувашской Республике ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» признано виновным в том, что, будучи лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) в нарушение требований части 4 ст. 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», устанавливающей что лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, авансовый платеж за 1 квартал 2021 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ не уплатил, с заявлением о сверке по плате за НВОС и о зачете излишне уплаченной суммы в Управление не поступило.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» подало жалобу об отмене постановления, указав, что лицо, обязанное вносить плату, в случае несогласия с предложением, изложенным в акте проведения контроля за исчислением платы, о зачете платы, вправе направить администратору платы заявление о возврате в установленном порядке суммы излишне внесенной платы.

Решения о зачете (возврате) излишне уплаченных сумм платы принимаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» числилась переплата Волжско-Камскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования за негативное воздействие на окружающую среду. При этом с заявлением о возврате в установленном порядке суммы излишне внесенной платы Общество не обращалось. Общество обоснованно полагало, что указанная переплата будет зачислена в счет авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2021 года.

Кроме того, указано, что допущенное Обществом нарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не имеет цели причинения вреда интересам граждан, обществу и государству.

В материалах дела также отсутствуют доказательства пренебрежительного отношения заявителем к своим публично-правовым обязанностям.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО3

В ходе рассмотрения дела представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» Гончарова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представители Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора Кочкомазова О.С., Воронкова Е.В., действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражали против удовлетворения жалобы в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 КоАП РФ послужили результаты плановой выездной проверки в отношении ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» по месту нахождения объектов: пометохранилище (номер объекта №П); «Производственная площадка д. Лапсары (Чебоксарская площадка)» (код объекта №П,, расположенная по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Лапсары, <адрес>; «Производственная площадка <адрес> (Лапсарская площадка)» (код объекта №П,), расположенная по адресу: : <адрес>

Установленные должностным лицом обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, полученными с соблюдением процессуальных норм.

Согласно акту проверки Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении ООО «Агорохолдинг «ЮРМА» № от ДД.ММ.ГГГГ в части платы за негативное воздействие на окружающую среду установлено следующее:

Декларация по оплате за НВОС представлена ДД.ММ.ГГГГ с ЭЦП. сумма платы составляет 12 847,49 руб.

Плата за НВОС внесена предприятием в сумме 432 519,60 руб. (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.10. 2020, 1.03. 2021).

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Авансовый платеж за 1 квартал 2021 года предприятие не оплатило (установленный срок оплаты- не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Актуальный акт сверки между Управлением и ООО «Агрохолдинг «ЮРМА», решение о зачете суммы переплаты отсутствует.

В материалах дела об административном правонарушении имеется заявление представителя Общества на проведение сверки по плате за НВОС с целью установления переплаты поступило от ООО «Агрохолдинг «ЮРМА», поданное ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после проведения плановой проверки и составления акта проверки с отражением допущенных нарушений по оплате НВОС.

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № срок проведения сверки расчетов, рассмотрения заявлений о зачете или возврате платы составляет не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом Росприроднадзора заявления.

При этом, в соответствии с приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «ОС утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду» при наличии переплаты плательщик обращается в Управление с заявлением о зачете переплаты в счет будущего периода только после получения акта сверки, в котором будет подтверждена переплата за сверяемый период.

Вместе с тем, должностным лицом установлено, что ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» не были представлены заявления о проведении сверки расчетов по оплате НВОС, о зачете излишне уплаченной платы за НВОС, и выводы должностного лица о нарушении Обществом срока внесения платы за НВОС, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ основаны на достоверных и допустимых доказательствах.

Таким образом, ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требования, установленных: ч. 1 ст. 16.1, ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Действия юридического лица – ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» правильно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ, нарушений процессуальных норм, влекущих незаконность постановления не допущено.

Доводы ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» о том, что допущенное нарушение не повлекло за собой каких-либо негативных последствий, не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

Правонарушение посягает на общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия организации и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанные с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, и не может быть признано малозначительным. При назначении административного наказания при рассмотрении дела вышеуказанные обстоятельства в силу ч. 3 статьи 4.1 КоАП РФ были учтены должностным лицом.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводы должностного лица, положенные в основу постановления, и не могут явиться основанием для его отмены или изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республики Марий Эл и Чувашской Республике ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» оставить без изменения, жалобу - ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья                                                                                 А.Ю. Тяжева