Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2022 ~ М-167/2022 от 16.02.2022

УИД №81RS0006-01-2022-00389-80

Дело № 2-294/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2022 года

Кудымкарский городской суд Пермского края (ПСП в с. Юрла) в составе:

председательствующего судьи Аккуратного А.В.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А.,

с участием истца Мизёва А.В.,

представителя ответчика Сальниковой Е.В.

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Мизёвой В.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Юрла гражданское дело по иску Мизёва Александра Викторовича, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования Мизёва Виктора Александровича, Мизёвой Марии Александровны к Администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Мизёв А.В. обратился в суд с иском к Администрации Юрлинского района Пермского края о признании за ним права собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что указанный дом был передан ему Отделом сельского хозяйства администрации Юрлинского района в 2005 году на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность. Супруга Мизёва В.П. и дочь Мизёва М.А. не желают участвовать в приватизации и согласны на признание права собственности на дом за ним. Из-за отсутствия собственника данного жилого помещения он не может зарегистрировать право собственности на указанный дом в установленном законом порядке. Просит признать за ним право собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда заявления Мизева В.А. и Мизевой М.А. о признании права собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес> приняты к производству суда, они привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования.

В судебном заседании Мизёв А.В. исковые требования поддержал, пояснил, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, был передан ему, действующему за себя и своих несовершеннолетних детей Мизева В.А. и Мизеву М.В. Отделом сельского хозяйства администрации Юрлинского района в 2005 году на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность. Указанное жилое помещение ранее было предоставлено ему правопредшественником ответчика в связи с работой в Юрлинском районном агропромышленном объединении. Какому-либо совхозу и колхозу данный жилой дом никогда не принадлежал. В настоящий момент зарегистрировать право собственности в едином реестре он не имеет возможности, поскольку правопредшественник ответчика право собственности на данный дом не зарегистрировал, а у ответчика какие-либо документы, подтверждающие зарегистрированное право собственности, а также то, что ранее данное жилое помещение принадлежало ему на праве собственности отсутствуют. Спорный дом фактически существует, не является уничтоженным или непригодным для проживания. Не возражает против признания права собственности за ним и его детьми в равных долях.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования Мизёва М.А., Мизёв В.А. в судебное заседание не явились, представили ходатайство с просьбой рассмотреть дело без их участия, заявленные требования о признании за ними по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> поддержали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Мизёва В.П. исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что участие в приватизации не принимала, в настоящий момент принимать участие в приватизации не желает.

Представитель ответчика Сальникова Е.В. указала, что жилое помещение в собственности муниципального образования Юрлинский муниципальный округ не числится, администрация Юрлинского муниципального округа возражений против заявленных требований при отсутствии возражений со стороны иных лиц, имеющих право пользования данным жилым помещением, не имеет.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ приватизация – это бесплатная передача государственной или муниципальной собственности в собственность другую – юридических или физических лиц.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    В соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу требований ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Совокупный анализ приведенных правовых норм свидетельствует, что право собственности в порядке приватизации возникает с момента его государственной регистрации, после передачи гражданину посредством заключения договора передачи занимаемых гражданами жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении настоящего дела являются обстоятельства, связанные с принадлежностью жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> муниципальному жилому фонду, обстоятельства, связанные с законностью вселения истца в указанный дом, обстоятельства, связанные с заключением договора социального найма, передачи и регистрацией права собственности, перешедшего на основании договора.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В судебном заседании на основе материалов дела, объяснений участвующих лиц, установлено следующее.

Согласно технического паспорта от 07.12.2005 года дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1964 года постройки, имеет общую площадь 41,1 кв.м., в том числе жилую 24,2 кв.м.

Из выписки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю №КУВИ-001/2022-22222102 от 17.02.2022 года следует, что сведения о зарегистрированных правах в отношении указанного дома в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

По данным Отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края от 08.02.2022 года дом, расположенный по адресу: <адрес>, в собственности муниципального образования «Юрлинский муниципальный округ Пермского края» не значится.

В соответствии со справкой Администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края №749 от 01.02.2022 года, данными похозяйственных книг, спорный дом принадлежал АПО (агропромышленное объединение), истец с августа 1990 года зарегистрирован в спорном доме по настоящее время, несет обязанности нанимателя и расходы по содержанию жилого помещения. Так же в спорном доме с 22.08.1990 зарегистрированы и проживают по настоящее время Мизёва В.П. и Мизёва М.А. Мизёв В.А. был зарегистрирован и проживал в указанном доме с 22.08.1990 года по 06.06.2017 года.

По сообщению Коми-Пермяцкого окружного филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» № 747 от 31.01.2022021 г., Мизёв А.В., Мизёва (Трушникова) В.П., Мизёва М.А. ранее в приватизации жилых помещений на территории Юрлинского муниципального округа Пермского края не участвовали.

В соответствии с трудовой книжкой Мизёв А.В. работал в Юрлинском агропромышленном объединении в качестве зоотехника со 02.04.1990 года по 10.01.1991 года.

Согласно исторической справке Отдел сельского хозяйства администрации Юрлинского муниципального района в 1962-1965 гг. именовался как Производственное колхозное управление, в 1965-1969 гг. – Производственное управление сельского хозяйства, в 1969-1970 гг.- Юрлинское межрайонное производственное управление сельского хозяйства, в 1970-1982 гг.- Производственное управление сельского хозяйства, в 1982-1991 гг. - Юрлинское районное агропромышленное объединение, в 1991-1997 гг. - Районное управление сельского хозяйства администрации района, в 1997-2005 гг. - Отдел сельского хозяйства администрации Юрлинского муниципального района.

В соответствии с архивной справкой ГКБУ «Коми-Пермяцкий окружной архив» от 09.03.2022 года документы Юрлинского районного агропромышленного объединения, Производственного колхозного управления, Производственного управления сельского хозяйства, Юрлинского межрайонного управления сельского хозяйства, Районного управления сельского хозяйства администрации Юрлинского района, Отдела сельского хозяйства администрации Юрлинского района на хранение не поступали. Предоставить сведения о принадлежности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Юрлинскому районному агропромышленному объединению не представляется возможным.

Согласно справке архивного отдела администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края от 16.03.2022 года № 107 информация о принадлежности жилого дома по адресу: <адрес> Юрлинскому районному агропромышленному объединению, Производственному колхозному управлению, Производственному управлению сельского хозяйства, районному управлению сельского хозяйства администрации Юрлинского района, Отделу сельского хозяйства администрации Юрлинского района в архивных документах не обнаружена.

Согласно протоколу № 7 заседания Юрлинского профсоюзного комитета Юрлинского РАПО от 17.08.1990 года принято решение о выделении квартиры Мизёву Александру Викторовичу.

Согласно договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 2005 года Отдел сельского хозяйства администрации Юрлинского района передал, а Мизёв А.В., действующий за себя и несовершеннолетних Мизёва В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мизёву М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняли в долевую собственность жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 41,4 кв.м., в том числе жилой 24,2 кв. м.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.02.2022 года собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый № является Мизёв А.В. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, №3, выдан 01.02.2022 года.

В Типовом положении о районном агропромышленном объединении (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 18.03.1986 г. N 337), установлено, что районное агропромышленное объединение является первичным звеном в системе управления агропромышленным комплексом и подчиняется как районному Совету народных депутатов, так и агропрому области, в состав объединения входят организации системы Госагропрома СССР.

Согласно п.3 Типового положения колхозы, совхозы и другие предприятия и организации, входящие в состав районного агропромышленного объединения сохраняют свою имущественную самостоятельность и права юридического лица.

Пунктом 38 Типового положения предусмотрено, что имущество районного агропромышленного объединения состоит из имущества, закрепленного за объединением.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4199-I) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708, действовавших в период реорганизации совхозов и государственных сельскохозяйственных предприятий, предусматривалась возможность передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, жилого фонда, внутрихозяйственных дорог колхозов и совхозов и других объектов в муниципальную собственность.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (ред. от 2 июля 2009 г.) разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Судом установлено, что спорный жилой дом был предоставлен решением профсоюзного комитета Юрлинского районного агропромышленного объединения, был построен до реорганизации данного предприятия, предоставлен истцу и членам его семьи в предусмотренном законом порядке, данные граждане на момент заключения договора приватизации проживали в жилом помещении на условиях социального найма, истец и третье лицо Мизева М.А. проживают в указанном доме и в настоящее время.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 г. Указом Президента РФ от 26 марта 2003 г. N 370) устанавливается запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Кроме того, в силу п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 N 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации и п. 1 приложения N 3 к этому Постановлению жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности.

В силу статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Из выше указанного следует, что жилищный фонд юридических лиц, владевших жилыми помещениями, в силу закона переходит в муниципальную собственность вне зависимости от совершения действий по зачислению его в реестр муниципальной собственности. Обратное будет свидетельствовать о не достижении органами местной власти целей и задач местного значения.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, являлся объектом муниципального жилищного фонда, не относился ни к одному из помещений, указанных в статье 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предоставлен Мизёву А.В. и членам его семьи по договору социального найма, и в дальнейшем передан по договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность Мизёву А.В. и его, на тот момент, несовершеннолетним детям Мизёву В.А. и Мизёвой М.А.

Доказательств того, что данный жилой дом находился в собственности какого-либо колхоза или совхоза, при реорганизации которого перешел бы в собственность какого-либо предприятия суду не предоставлено, как не предоставлено доказательств того, что данный жилой дом имел статус служебного жилья.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрена регистрация права собственности на приобретенное жилое помещение, однако в отношении данного договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность законом не предусмотрена государственная регистрация сделки (п. 1 ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие необходимой регистрации перехода права собственности свидетельствует лишь о том, что она не произведена, однако само по себе не может рассматриваться в качестве обстоятельства, влекущим за собой прекращение тех прав обязанностей, которые были приняты сторонами при заключении данного договора, поскольку обязательства могут быть прекращены по основаниям, предусмотренным законом или договором (п. 1 ст. 407 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, судом установлено, что договор безвозмездной передачи жилого дома по адресу: <адрес> собственность Мизёва А.В. от 2005 году заключен в отношении помещения, являвшегося частью муниципального жилого фонда, лицами, пользующимися данным домом по договору социального найма, совершен в надлежащей форме, условия договора сторонами исполнены, договор не оспорен в судебном порядке, недействительным не признан, следовательно, у Мизёва А.В., Мизёва В.А. и Мизёвой М.А. возникло право общей долевой собственности на указанный дом.

Тот факт, что ответчиком при регистрации права собственности в порядке приватизации не могут быть представлены документы, подтверждающие принадлежность спорного дома к муниципальному жилому фонду свидетельствуют о невозможности государственной регистрации и как факт возникновению права собственности на спорное жилье в порядке приватизации, в связи с чем, оно подлежит защите в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ст.245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Поскольку договор приватизации был заключен (п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации), соответственно он стал обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в части определения долей в праве общей долевой собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 1 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Судом не были установлены обстоятельства, вследствие которых обязательства из заключенного договора прекратились.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Мизёва А.В., Мизёва В.А. и Мизёвой М.А. возникло право общей долевой собственности на указанный дом по 1/3 доли у каждого, в связи с чем, исковые требования истца Мизёва А.В. подлежат удовлетворению частично, требования третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования Мизёва В.А. и Мизёвой М.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мизёва Александра Викторовича удовлетворить частично, исковые требования Мизёва Виктора Александровича, Мизёвой Марии Александровны удовлетворить.

Признать за Мизёвым Александром Викторовичем право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 41,1 кв.м.

В удовлетворении остальных исковых требований Мизева Александра Викторовича отказать.

Признать за Мизёвым Виктором Александровичем право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 41,1 кв.м.

Признать за Мизёвой Марией Александровной право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 41,1 кв.м.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Аккуратный

    Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2022 года.