Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-282/2020 ~ М-203/2020 от 27.03.2020

                                                                                              Дело №2-282(1)/2020

64RS0030-01-2020-000284-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2020 года                                                                                                  город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Маркеловой О.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Ворожбит Н.С.,

представителя ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 «Пчёлка» города Ртищево Саратовской области» Ольховской Л.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 «Пчёлка» города Ртищево Саратовской области» об обязании разработать инструкцию и заключить договор на утилизацию ртутьсодержащих ламп,

установил:

заместитель Ртищевский межрайонный прокурор Саратовской области (далее - прокурор) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, с исковыми требованиями к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2 «Пчёлка» города Ртищево Саратовской области» (далее - МДОУ «Детский сад № 2 «Пчёлка» г. Ртищево Саратовской области») об обязании разработать инструкцию и заключить договор на утилизацию ртутьсодержащих ламп.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Ртищевской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения требований об обращении с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, в деятельности МДОУ «Детский сад №2 «Пчёлка» г. Ртищево Саратовской области». Проведенной проверкой установлено, что образовательное учреждение в своей деятельности для освещения помещений использует ртутьсодержащие люминесцентные лампы, при этом инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп не разработана, ответственные лица не назначены, договор на утилизацию ртутьсодержащих ламп не заключило.

Межрайпрокуратурой в адрес начальника управления общего образования администрации Ртищевского муниципального района вносилось представление об устранении указанных нарушений закона. Согласно ответу на указанное представление от 26.03.2020 года, выявленные межрайпрокуратурой нарушения устранить не представляется возможным. В ближайшее время будут приняты меры по устранению данных нарушений. Начальником управления общего образования администрации Ртищевского муниципального района поставлен данный вопрос на контроль.

В результате изложенного грубо нарушаются     требования     действующего

законодательства, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде. Просит суд обязать МДОУ «Детский сад №2 «Пчёлка» г. Ртищево Саратовской области» разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортировании и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами, а также заключить договор на утилизацию ртутьсодержащих ламп в срок до 01.09.2020 года.

Истец помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Ворожбит Н.С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад №2 «Пчёлка» г. Ртищево Саратовской области» Ольховская Л.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истца, ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства относятся к отходам I класса опасности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 1 статьи 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде обращения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 681 от 03.09.2010 года (далее - Правила): «потребители ртутьсодержащих ламп» - юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

Согласно пункта 3 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Судом установлено, что Ртищевской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения требований об обращении с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, в деятельности МДОУ «Детский сад №2 «Пчёлка» г. Ртищево Саратовской области». Проведенной проверкой установлено, что образовательное учреждение в своей деятельности для освещения помещений использует ртутьсодержащие люминесцентные лампы, при этом инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп не разработана, ответственные лица не назначены.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде обращения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 681 от 03.09.2010 года потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.

Потребители ртутьсодержащих ламп, согласно пункта 7 указанных правил, для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару. Допускается хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании.

Согласно пункта 16 Правил не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

В соответствии с пунктом 7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляются на утилизацию в соответствии с действующими нормативными документами. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что МДОУ «Детский сад №2 «Пчёлка» г. Ртищево Саратовской области» договор на утилизацию ртутьсодержащих ламп не заключило.

Межрайпрокуратурой в адрес начальника управления общего образования администрации Ртищевского муниципального района вносилось представление об устранении указанных нарушений закона. Согласно ответу на указанное представление от 26.03.2020 года, выявленные межрайпрокуратурой нарушения устранить не представляется возможным. В ближайшее время будут приняты меры по устранению данных нарушений.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что в результате изложенного грубо нарушаются требования действующего законодательства, что приводит к нарушению интересов неопределенного круга лиц в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад №2 «Пчёлка» г. Ртищево Саратовской области» Ольховская Л.А. исковые требования признала в полном объеме.

Согласно части 1 и 2 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска и принятие его судом, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ, из которой следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах требование прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд находит подлежащим удовлетворению.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Принуждение исполнить обязанности в интересах неопределенного круга лиц по выполнению обязанности предоставления статистической отчетности может быть обеспечено судебным решением.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин, суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Заместителя Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2 «Пчёлка» города Ртищево Саратовской области» об обязании разработать инструкцию и заключить договор на утилизацию ртутьсодержащих ламп, удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 «Пчёлка» города Ртищево Саратовской области» разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортировании и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами, а также заключить договор на утилизацию ртутьсодержащих ламп в срок до 01 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись