Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2879/2019 ~ М-2801/2019 от 26.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года                             

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО1 к ООО «Сызраньводоканал» о понуждении к заключению договора по подключению к централизованной системе холодного водоснабжения земельного участка,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ООО «Сызраньводоканал» о понуждении к заключению договора по подключению к централизованной системе холодного водоснабжения земельного участка, ссылаясь на то, что истцу ФИО1 по праву собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> принадлежит земельный участок с КН 63:08:0117003:57, расположенный по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>

Постановлением Администрации г.о.Сызрань Самарской области от <дата> № *** ООО «Сызраньводоканал» определено, как гарантирующая организация для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на всей территории г.о.Сызрань Самарской области.

<дата> между ООО «Сызраньводоканал» и истцом ФИО1 был заключен договор № *** возмездного оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Истцом ФИО1 после изучения вышеуказанного договора на соответствие его условий Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата>, была в адрес ООО «Сызраньводоканал» <дата> направлена претензия.

<дата> в адрес истца ФИО1 поступил ответ с предложением расторгнуть договор № *** от <дата>, никаких разъяснений по поставленным истцом ФИО1 в претензии вопросам данный ответ не содержал.

Соглашение о расторжении указанного договора истцом ФИО1 подписано не было.

<дата> истцом ФИО1 в адрес ответчика было направлено заявление о внесении изменений в вышеуказанный договор.

Согласно ответа общества № *** от <дата> в силу пп. «б» п. 35 указанного договора договор № *** от <дата> на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения расторгнут сторонами по инициативе заказчика <дата>.

<дата> истцом ФИО1 вновь в адрес ООО «Сызраньводоканал» было направлено новое заявление о выдаче технических условий для подключения объекта и о заключении нового договора о подключении (технологическом присоединении) к системе холодного водоснабжения. <дата> за № *** в адрес истца от ответчика поступило уведомление, в котором было указано, что ФИО1 представлен не полный перечень документов для заключения договора.

<дата> истцом ФИО1 было получено извещение общества о том, что прежний договор № *** от <дата> расторгнут, а для заключения нового договора необходимо представить полный перечень документов.

Необходимые документы истцом ФИО1 были представлены в полном объеме, включая нотариальные копии правоустанавливающих документов, но <дата> из ООО «Сызраньводоканал» был получен новый ответ с отказом заключить договор с истцом ФИО1

Согласно последнего ответа общества выдача новых технических условий и заключение нового договора возможно только после возврата подписанного соглашения и утратившей актуальность схемы подключения к договору № *** от <дата>

Истец ФИО1 считает данный отказ незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уполномочила письменной доверенностью свои интересы представлять ФИО4

Представитель истца ФИО1 - ФИО4 /доверенность от <дата>/ в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика ООО «Сызраньводоканал» - ФИО5 /доверенность от <дата>/ и ФИО6 /по доверенности от <дата>/ исковые требования не признали, предоставили письменный отзыв на иск от <дата>, в котором указали, что требования о понуждении заключить договор на подключение (технологическое присоединение) являются неправомерными и нарушающими действующее законодательство Российской Федерации, а также нарушающими интересы третьих лиц по следующим основаниям: ФИО1 <дата> обратилась повторно с заявлением о заключении договора на подключение объекта недвижимости к централизованной системе холодного водоснабжения и заключения договора о подключении (технологическом присоединении) по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>.

ООО «Сызраньводоканал» направило извещение, с разъяснением требований к документации, необходимой при обращении с заявлением о заключении договора присоединения.

Согласно п. 90 раздела IV Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»: для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов: копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;    нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок; ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями; информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта; баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах); сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения; сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений. Пункты: б, г, д, е, з из данного перечня предоставляемых документов истцом ФИО1 не были предоставлены либо предоставлены не в полном объеме.

Истцу ФИО1 были предложены два варианта подключения к инженерным сетям водоснабжения: от городских сетей в районе насосной станции 3-го подъема по проспекту 50 лет Октября, 70 Б /по данному подключению ООО «Сызраньводоканал» гарантирует давление воды в 4 атм., при этом данное подключение не затронет законные интересы третьих лиц/ или от частного водопровода, проходящего по <адрес>, при предоставлении необходимого письменного согласия собственников; всех частных домостроений либо ответственного по данной водопроводной сети, с подтверждением его полномочий (протокола собрания собственников жилых домов по <адрес>).

До настоящего времени обращений в ООО «Сызраньводоканал» с решением о выборе варианта подключения от истца ФИО1 не поступало.

ООО «Сызраньводоканал» никаких препятствий в получении новых технических условий и заключения договора о подключении (технологическом присоединении) истцу ФИО1 не создаст, права и интересы не ущемляет и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В настоящее время порядок подключения объекта недвижимости к централизованной системе холодного водоснабжения и заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, а также выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения регламентируется Федеральным законом от <дата> № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** (далее по тексту - Правила № ***), Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** (далее по тексту - Правила № ***).

Правилами № *** закреплено, что получение технических условий является обязательным для проведения водопровода к жилому дому.

ООО «Сызраньводоканал» в соответствии с Правилами № *** выдаст истцу ФИО1 технические условия на подключение к инженерным сетям водоснабжения при наличии письменного согласия основного абонента, в данном случае всех владельцев домостроений по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, в то время как без наличия такого согласия выдать технические условия невозможно.

Таким образом, действиями ответчика ООО «Сызраньводоканал» не нарушены законные права и интересы истца ФИО1, а неисполнение истцом ФИО1 (абонентом) своих обязательств, закрепленных законодательством Российской Федерации, стало причиной данного судебного спора.

Учитывая вышеизложенное, просят суд в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.

Суд, заслушав представителя истца ФИО1 - ФИО4, представителей ответчика ООО «Сызраньводоканал» - ФИО5, ФИО6, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты /предложения/ заключить договор/ одной из сторон и ее акцепта /принятия предложения/ другой стороной.

В соответствии с п. 4, п. 5 и п. 8 раздела 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Основанием для заключения договора является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности.

В соответствие с разделом IV. Особенности подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», пункт 86 предусматривает, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Пункт 87 Правил предусматривает, что в случае, если для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки, организация водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании такими объектами, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.

Из пункта 88 Правил следует, что заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

Согласно пункта 89 вышеназванных Правил следует, если для подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", заявителем или органом местного самоуправления были получены технические условия и срок, на который были выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на подключение (технологическое присоединение) к которым были выданы технические условия.

Пункт 90 названных Правил предусматривает, что для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов: а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае отсутствия таких документов при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>; в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями; д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта; е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах); ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения; з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

В случае если заявитель ранее предоставлял организации водопроводно-канализационного хозяйства такие документы при получении технических условий подключения и сведения, содержащиеся в этих документах, не изменились, повторное предоставление документов той же организации водопроводно-канализационного хозяйства не требуется.

Согласно пункта 92 этих Правил в случае непредставления заявителем недостающих сведений и (или) документов в течение указанного срока организация водопроводно-канализационного хозяйства аннулирует заявление и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанного заявления.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> является собственником земельного участка с КН 63:08:0117003:0057, расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

<дата> между ООО «Сызраньводоканал» и истцом ФИО1 был заключен договор № *** возмездного оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Истец ФИО1, ознакомившись с условиями данного договора <дата>, направляла в адрес ООО «Сызраньводоканал» претензию.

<дата> в адрес истца ФИО1 поступил ответ с предложением расторгнуть договор № *** от <дата>

Соглашение о расторжении указанного договора истцом ФИО1 подписано не было.

<дата> истцом ФИО1 в адрес ответчика ООО «Сызраньводоканал» было направлено заявление о внесении изменений в вышеуказанный договор.

Согласно ответа общества № *** от <дата> в силу пп. «б» п. 35 указанного договора, договор № *** от <дата> на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения расторгнут сторонами по инициативе заказчика <дата>.

<дата> истцом ФИО1 вновь в адрес ООО «Сызраньводоканал» было направлено новое заявление о выдаче технических условий для подключения объекта и о заключении нового договора о подключении (технологическом присоединении) к системе холодного водоснабжения. <дата> за № *** в адрес истца от ответчика поступило сообщение, в котором было указано, что ФИО1 представлен не полный перечень документов для заключения договора.

<дата> истцом было получено извещение общества о том, что прежний договор № *** от <дата> расторгнут, а для заключения нового договора необходимо представить новый полный перечень документов.

Необходимые документы были истцом ФИО1 представлены в полном объеме <дата>, включая нотариальные копии правоустанавливающих документов, но <дата> из ООО «Сызраньводоканал» был получен новый ответ с отказом заключить договор с истцом ФИО1

Согласно пункта 94 Правил в случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

На основании пункта 97 Правил договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В случае наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) не допускается. При необоснованном отказе или уклонении организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель вправе обратиться в суд.

Истцом ФИО1 неоднократно предоставлялись требуемые документы для заключения вышеназванного договора, что подтверждается подлинниками представленных ответчиком заявлениями ФИО1 с прилагаемыми документами, ФИО1 представлено также согласие ответственного по данной водопроводной сети, с подтверждением его полномочий (протокола собрания собственников жилых домов по <адрес>), конкретных оснований отказа в заключении договора по подключению /технологическому присоединению/ к централизованной системе холодного водоснабжения ответчиком ООО «Сызраньводоканал» не изложено, отсутствуют какие-либо правовые основания для отказа истцу ФИО1 в заключении договора по подключению к централизованной системе холодного водоснабжения, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ООО «Сызраньводоканал» о понуждении к заключению договора по подключению к централизованной системе холодного водоснабжения земельного участка удовлетворить.

Обязать ООО «Сызраньводоканал» заключить с ФИО1 договор по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: