Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2024 (12-382/2023;) от 21.12.2023

Дело № 12-26/2024 (12-382/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2024 года                                                                       г. Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Зайцева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ярославцевой Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Лядовой Т.А.,

защитника Ожгибесовой Е.Н.,

представителя Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Дадашов Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вселенная» Лядовой Т. А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Вселенная» Лядовой Т.А.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края подана жалоба, в которой просят постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. В качестве доводов указывают на то, что общество осуществляя управление многоквартирным домом № по Адрес в Адрес и являясь ответственным лицом за содержание указанного многоквартирного дома обязано осуществлять текущий ремонт, данные работы обязательны в силу прямого указания закона и должны осуществляться вне зависимости от наличия соответствующих указаний в договоре управления и независимо от наличия либо отсутствия соответствующего решения общего собрания собственников помещений. Являясь управляющей организацией и получая от жителей плату за содержание, текущий ремонт и управление имуществом, несет ответственность за надлежащее содержание и ремонт многоквартирного дома, а также за соответствие его технического состояния требованиям действующего законодательства. В выданном предписании содержались конкретные недостатки, которые следовало устранить, установлены сроки. Выданное предписание являлось законным, его неисполнение влечет за собой угрозу жизни и здоровью для граждан, проживающих в многоквартирном доме. За продлением срока исполнения предписания, должностное лицо не обращалось, в установленный срок, содержащиеся в предписании требования, не исполнило, следовательно, в его действиях содержится состав вмененного правонарушения.

В судебном заседании Лядова Т.А., ее защитник Ожгибесова Е.Н. с доводами жалобы были не согласны, постановление мирового судьи находят законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Представитель ИГЖН Пермского края Дадашов Э.Р. доводы жалобы поддержал, дополнительно сослался на письмо СУ СК России по Пермскому краю от 13.10.2023 г. № согласно которому по его мнению исполнение требований предписания было возможным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Вселенная» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №ЛО45-01116-59/00567577 от Дата, выданной Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края.

ООО «Вселенная» в том числе осуществляет управление и многоквартирным домом № по Адрес на основании договора управления МКД от Дата

Дата Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в связи с наличием сведений об угрозе причинения вреда принято решение о проведении выездной проверки ООО «Вселенная» в том числе по адресу: Адрес.

По результатам выездной проверки составлен акт от Дата №, в котором отражены выявленные недостатки в нарушение требований жилищного законодательства в части содержания общего имущества МКД.

В адрес ООО «Вселенная» выдано предписание № от Дата об устранении выявленных нарушений в срок до Дата, а именно требовалось устранить следующие нарушения:

- в жилом помещении (Адрес, однокомнатная) в жилой комнате справа от окна по всей длине стены наличие горизонтальной трещины, маяки на трещине не установлены, наблюдение иным способом не ведётся, п.4.2.1.1., 4.Дата ПиН ТЭЖФ;

- в жилом помещении (Адрес, однокомнатная) в жилой комнате справа от окна наличие разнонаправленной трещины длиной около 20 см в помещении вспомогательного использования (кухня) на стене слева от окна по всей длине стены наличие горизонтальной трещины, в помещении вспомогательного использования (санузел) на стенах выше керамической плитки по всей площади наличие разнонаправленных трещин, маяки на трещинах не установлены, наблюдение иным способом не ведётся, п.4.2.1.1., 4.Дата ПиН ТЭЖФ;

- в подъездах с 1 по 3 на стенах с 1 по 3 этажи наличие множественных горизонтальных, вертикальных, разнонаправленных трещин, маяки на трещинах не установлены, наблюдением иным способом не ведется, п.4.2.1.1., 4.Дата ПиН ТЭЖФ;

- на последних этажах в подъездах с 1 по 3 наличие трещины в стыке плит перекрытия, п.4.3.2 ПиН ТЭЖФ;

- по всему периметру фасада наличие горизонтальных, вертикальных, разнонаправленных трещин, разрушение (местами) штукатурного слоя, п.4.2.1.1, 4.Дата, 4.2.3.1, 4.2.3.2 ПиН ТЭЖФ.

По мнению должностного лица, Лядова Т.А., являясь генеральным директором ООО «Вселенная», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Адрес, не обеспечила выполнение в установленный срок до Дата предписания от Дата №, выданного должностным лицом Инспекции государственного жилищного Пермского края об устранении нарушений законодательства.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении должностного лица ООО "Вселенная" – генерального директора Лядовой Т.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, исполняющим обязанности мирового судьи Дата производство по делу в отношении генерального директора ООО «Вселенная» Лядовой Т.А. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава вмененного административного правонарушения.

Приходя к выводу об отсутствии в действиях должностного лица Лядовой Т.А. признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья сослался на информационное письмо Следственного отдела по Адрес СУ СК России по Пермскому краю от Дата в силу которого в связи с расследованием уголовного дела и проведением экспертиз следственные органы просят не проводить какие-либо ремонтные и монтажные работы в доме по адресу: Адрес. Так как это может создать препятствия при производстве экспертиз и установлении истины по делу.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи, не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Говоря о виновности Лядовой Т.А., представитель ИГЖН Пермского края ссылается на то, что наличие письма следственного отдела от Дата № являлось основанием для продления срока исполнения предписания, а не основанием для его не исполнения, при этом Лядова Т.А. с требованиями о продлении сроков не обращалась.

С данными доводами судья согласиться не может, поскольку они опровергаются исследованными документами.

Так после вынесения предписания от Дата генеральным директором ООО «Вселенная» Лядовой Т.А. в ИГЖН Пермского края было подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания, в котором также указывалось о необходимости проведения строительно-технической экспертизы, обращения к застройщику в рамках гарантийного ремонта.

По результатам рассмотрения обращения в продлении срока было отказано письмом от Дата №-исх-145.

При этом, в письме от Дата № Следственного отдела по Свердловскому району г.Перми содержится просьба о не проведении каких-либо видов ремонтных работ в МКД, так как имеется возбужденное уголовное дело, в рамках которого возникла необходимость в производстве судебных строительно-технических и инженерно-технических экспертиз. Производство каких-либо ремонтных и монтажных работ при обслуживании может создать препятствия при производстве вышеуказанных экспертиз и установления истины по уголовному делу.

Поскольку после первого предписания, в адрес ООО «Вселенная» вновь было выдано предписание с требованиями устранить допущенные нарушения, Лядовой Т.А. в Следственный отдел направлено ходатайство о более точном указания действий, которые не рекомендуется производить в рамках исполнения предписания.

В ответе на обращение от Дата №, генеральному директору ООО «Вселенная» Лядовой Т.А. указано о том, что в период производства судебной экспертизы она не имеет право производить какие-либо ремонтные и монтажные работы, в том числе устанавливать маячки на трещинах и фасадах дома, за исключением ранее установленных (до 19.05.2023).

Следовательно, на момент истечения установленного в предписании срока – 02.03.2023 г., у Лядовой Т.А. отсутствовала объективная возможность исполнить указанные в предписании требования, о чем ИГЖН Пермского края было известно.

При этом, Дата в отношении Лядовой Т.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из выше установленных обстоятельств, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что мировой судья правильно пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «Вселенная» Лядовой Т.А. состава правонарушения.

На основании изложенного, поскольку мировым судьей не нарушены нормы процессуального права при рассмотрении настоящего дела, которые в силу ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются основанием к отмене или изменению постановления правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления мирового судьи по доводам жалобы и материалам административного дела не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми от 01 декабря 2023 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вселенная» Лядовой Т. А. оставить без изменения, жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

...

.... Судья                                         А.А.Зайцева