Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-985/2019 от 07.08.2019

4а-985/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара 26 августа 2019 года

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью « Современные Технологии Строительства» Пашкова Д.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка №118 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 03.04.2019 и решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Современные Технологии Строительства» (далее ООО «СТС»),

установил:

21.02.2019 государственным инспектором ДН отделения организации дорожного движения ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти в отношении юридического лица – ООО «СТС» за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №118 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 03.04.2019 юридическое лицо – ООО «СТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.06.2019 постановление мирового судьи от 03.04.2019 оставлено без изменения.

В надзорной жалобе директор ООО «СТС» Пашков Д.Ф. не оспаривая вину в данном правонарушении, просит изменить постановление мирового судьи от 03.04.2019 и решение районного суда от 21.06.2019, заменив административный штраф на предупреждение, с учетом, что выявленные нарушения были устранены Обществом до вынесения протокола об административном правонарушении.

Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов. Обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.8.1 ГОСТ Р50597-2017 установлены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части.

Пунктом 8.5 ГОСТ Р50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

В соответствии с 8.6 ГОСТ Р50597-2017 снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м.На улицах: снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м; устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада; в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается; вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А - Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течении 12 дней с момента окончания снегопада.

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Выполнение установленных ГОСТ требований обеспечивают организации, осуществляющие, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям ГОСТ, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24.01.2019 в период с 10 часов 05 минут до 10 часов 20 минут государственным инспектором ДН отделения ДИ ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти совместно со старшим помощником прокурора Автозаводского района г.о. Тольятти при проведении дорожного надзора установлено, что ООО «СТС», являясь ответственным за обеспечение условий безопасности дорожного движения и зимнее содержание улично-дорожной сети, допустило нарушение п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 12.07.2017) "О правилах дорожного движения", ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.п. 8.1,8.3 ГОСТ Р50597-2017, выразившееся в наличие на покрытии проезжей части дороги снега (рыхлый и талый снег) и зимней скользкости в виде уплотненного снега, снежный накат: на ул. Коммунальной в районе дома №39; на ул. Транспортной на участке от Фабричного проезда до Слесарного проезда; на Служебном проезде от Южного шоссе до ул. Коммунальной; формировании снежных накоплений в границах пешеходного перехода и ближе 10м от него: на ул. Коммунальной в районе дома №39; формирование снежного вала на покрытии проезжей части и бортовом камне; сужение проезжей части: на участке от Южного шоссе до ул. Коммунальной, о чем 24.01.2019 составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) и 21.02.2018 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В подтверждение, что юридическим лицом – ООО «СТС» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в судебных решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 63 АА 372699 от 21.02.2019 (л.д.9-14); договор субподряда №115/2017 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в г.о. Тольятти от 26.10.2017, заключенный между ООО «СТС» и ООО «Автодоринжиниринг» (л.д.25-42); устав ООО «СТС» (л.д.50 -60); свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения, выданное 18.04.2017 ООО «СТС» (л.д.67); акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 24.01.2019 и фототаблица, на которой зафиксированы допущенные юридическим лицом нарушения (л.д.76-80), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «СТС» в совершении административного правонарушения.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, судебными инстанциями признаны допустимыми доказательствами, обоснованно положены в основу обжалуемых судебных постановлений и не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что ООО «СТС» являясь ответственным лицом за содержанием автомобильных дорог общего пользовании местного значения в границах г.о. Тольятти, не выполнило обязанность по содержанию дорог общего пользования в зимнее время, допустив тем самым нарушение требований п.п. 8.1,8.5,8.6,8.8 ГОСТ Р50597-2017, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «СТС» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Нарушений правил правовой оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, у суда надзорной инстанции не имеется.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления от 03.04.2019 о привлечении ООО «СТС», к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ были в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении от 21.06.2019 дана надлежащая правовая оценка всем доводам жалобы на постановление мирового судьи, в том числе, аналогичным изложенным в надзорной жалобе и указаны мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Довод надзорной жалобы директора ООО «СТС» Пашкова Д.Ф. о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение является несостоятельным.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении ООО «СТС» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, оснований для замены назначенного наказания не имеется. Несоблюдение требований содержания дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, а следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При наличии указанных обстоятельств административное наказание в виде административного штрафа, назначенное ООО «СТС» не подлежит замене на предупреждение. Кроме того, ООО «СТС» назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, что чрезмерно суровым признано быть не может.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, всех обстоятельств по делу, в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшихся судебных решений отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №118 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 03.04.2019 и решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «СТС» оставить без изменения, а надзорную жалобу директора ООО «СТС» Пашкова Д.Ф. оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров