Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-882/2023 ~ М-588/2023 от 20.03.2023

Дело № 2-882/2023

УИД 37RS0007-01-2023-000839-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области 11 мая 2023 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Бариновой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-882/2023 по исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кинешемский» к Баскаковой Людмиле Сергеевне, Добрякову Андрею Александровичу, Лимоновой Ларисе Александровне о возмещении ущерба,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кинешемский» (далее – МО МВД РФ «Кинешемский») обратился в суд с иском к Баскаковой Л.С., Добрякову А.А., Лимоновой Л.А. о взыскании денежных средств с Баскаковой Л.С. в сумме 126600 руб., с Добрякова А.А. в сумме 70200 руб., с Лимоновой Л.А. в сумме 82800 руб.

В обоснование иска указано, что ответчики, являясь сотрудниками МО МВД РФ «Кинешемский», в соответствии с Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации» получали денежную компенсацию за наем жилья на основании представленных ими договоров найма жилых помещений. В ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по Ивановской области установлено, что денежная компенсация выплачивалась ответчикам необоснованно, поскольку переданные им по договорам найма жилые помещения принадлежат их родителям. Ответчики как члены семьи своих родителей имеют право пользования жилами помещениями безвозмездно. Таким образом, безосновательным получением денежной компенсации ответчиками причинён ущерб МО МВД РФ «Кинешемский».

В судебное заседание представитель истца МО МВД РФ «Кинешемский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. В судебном заседании 25 апреля 2023 года представитель истца по доверенности Минько Т.В. поддержала исковые требования в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Баскакова Л.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в своё отсутствие. В судебном заседании 25 апреля 2023 года ответчик Баскакова Л.С. возражала против удовлетворения исковых требований, объяснила, что квартира, в которой она в настоящее время проживает вместе с супругом и несовершеннолетними детьми на основании договора найма, принадлежит её матери, получена в порядке наследования по закону. Ответчик и её мать не являются членами одной семьи, не ведут общее хозяйство. Права на безвозмездное пользование данным жилым помещением ответчик не имеет, до поступления на службу в МО МВД РФ «Кинешемский» и заключения договора найма была зарегистрирована и проживала во <адрес>. Денежные средства в счёт оплаты по договору найма жилого помещения передаются наймодателю регулярно.

Ответчик Добряков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В судебном заседании 25 апреля 2023 года ответчик Добряков А.А. возражал против удовлетворения исковых требований, объяснил, что жилое помещение в котором он в настоящее время зарегистрирован и проживает вместе с супругой и несовершеннолетними детьми, принадлежит его отцу, приобретено последним по договору купли-продажи. Права безвозмездного пользования данным жилым помещением ответчик не имеет, ранее был зарегистрирован и проживал с родителями в другом жилом помещении. Отец не является членом семьи ответчика, совместное хозяйство с ним не ведёт, общего бюджета не имеет. Денежные средства в счёт оплаты по договору найма жилого помещения передаются наймодателю регулярно.

Ответчик Лимонова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в своё отсутствие. В судебном заседании 25 апреля 2023 года ответчик Лимонова Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований, объяснила, что квартира, в которой она проживала с ребёнком на основании договора найма, принадлежит её матери, приобретена по договору купли-продажи. Ответчик и её мать не являются членами одной семьи, не ведут общее хозяйство. Права на безвозмездное пользование данным жилым помещением ответчик не имеет. Денежные средства в счёт оплаты по договору найма жилого помещения передаются наймодателю регулярно.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вопросы, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, также регулируются нормами Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

На основании ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации» утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее – Правила выплаты денежной компенсации).

В силу п. 2 Правил выплаты денежной компенсации денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (п. 8 Правил выплаты денежной компенсации).

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня подачи рапорта на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа п. 9 Правил выплаты денежной компенсации).

Судом установлено, что ответчик Баскакова Л.С. с 18 сентября 2012 года проходит службу в МО МВД РФ «Кинешемский», с 01 апреля 2021 года в должности старшего следователя СО МО МВД РФ «Кинешемский».

Баскакова Л.С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 24 октября 2014 года по настоящее время. Совместно с нею в данном жилом помещении зарегистрированы несовершеннолетние дети – ФИО6, 2015 года рождения, и ФИО7, 2016 года рождения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30 июня 2015 года названное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО13, которая приходится матерью Баскаковой Л.С.

01 июля 2020 года, 01 июля 2021 года, 30 июня 2022 года между ФИО13 и Баскаковой Л.С. были заключены договоры найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Ответчик Добряков А.А. проходит службу в органах внутренних дел с 14 декабря 2016 года, с 01 мая 2021 года в должности инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский».

Добряков А.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 23 декабря 2020 года по настоящее время. Совместно с нею в данном жилом помещении зарегистрированы супруга ФИО8, несовершеннолетние дети – ФИО9,2010 года рождения, ФИО3, 2018 года рождения, ФИО3, 2021 года рождения.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости указанный жилой дом, где проживает семья ответчика, принадлежит на праве собственности ФИО3, который приходится отцом ответчику Добрякову А.А.

01 мая 2021 года, 01 апреля 2022 года между ФИО3 и Добряковым А.А. были заключены договоры найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Ответчик Лимонова Л.А. проходит службу в органах внутренних дел с 24 ноября 2005 года, с 02 февраля 2022 года до 01 сентября 2022 года занимала должность начальника отделения по расследованию преступлений, совершённых в условиях неочевидности, СО МО МВД РФ «Кинешемский», с 01 сентября 2022 года проходит службу в УМВД России по Ивановской области.

В период с 22 июля 2011 года по 14 декабря 2022 года Лимонова Л.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, совместно с несовершеннолетним сыном ФИО10

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03 июня 2011 года названное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО12, которая приходится матерью Лимоновой Л.А.

10 мая 2019 года и 10 мая 2022 года между ФИО12 и Лимоновой Л.А. были заключены договоры найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с рапортами поданными ответчиками на имя начальника МО МВД РФ «Кинешемский» с приложением копий договоров найма жилых помещений и копий документов, удостоверяющих личности сотрудников органа внутренних дел и членов их семей, на основании решений жилищно-бытовой комиссии МО МВД РФ «Кинешемский», оформленных протоколами от 07 августа 2019 года №, от 15 января 2020 года №, от 14 января 2021 года №, от 29 сентября 2021 года №, от 14 января 2022 года №, ответчикам Баскаковой Л.С., Добрякову А.А., Лимоновой С.А. осуществлялась выплата денежной компенсации за наём жилого помещения с учётом членов семьи совместно с ними проживающих, а именно Баскаковой Л.С. – 5400 руб. ежемесячно, Добрякову А.А. – 5400 руб. ежемесячно, Лимоновой Л.А. – 3600 руб. ежемесячно.

В ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по Ивановской области за период с 01 августа 2020 года по 01 июля 2022 года установлено, что выплата денежной компенсации за наём жилого помещения произведена ответчикам необоснованно, поскольку они являются членами семьи собственников жилых помещений, имеют право на безвозмездное пользование этими жилыми помещениями. Таким образом, за исследуемый период ими необоснованно получена денежная компенсация: Баскаковой Л.С. в сумме 126600 руб., Добряковым А.А. в сумме 70200 руб., Лимоновой Л.А. в сумме 82800 руб.

По результатам служебной проверки, утверждённой начальником УМВД России по Ивановской области 21 февраля 2023 года, сотрудникам МО МВД РФ «Кинешемский» Баскаковой Л.С., Добрякову А.А., Лимоновой Л.А. предложено в срок до 27 февраля 2023 года возместить МО МВД РФ «Кинешемский» ущерб, связанный с необоснованным получением денежной компенсации за наём жилых помещений.

До настоящего времени указанные денежные средства истцу не возвращены.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что истцом не оспаривается факт заключения ответчиками договоров найма жилых помещений, на основании которых производилась денежная компенсация, а также факт проживания ответчиков и членов их семей (супругов, детей) в указанных жилых помещениях.

При этом, по мнению истца, поскольку жилые помещения принадлежат на праве собственности родителям ответчиков, последние имеют право безвозмездного пользования такими жилыми помещениями, вследствие чего получение денежной компенсации является необоснованным.

В силу п. 3 Правил выплаты денежной компенсации в целях настоящих Правил к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что занимаемые ответчиками по договорам найма жилые помещения были приобретены их родителями на основании возмездных сделок (ФИО3, ФИО12), а также в порядке наследования по закону (ФИО13). Материалами дела подтверждается, что сами собственники в данных жилых помещениях не проживают, имеют постоянную регистрацию по иному месту жительства. Так, ФИО13 (собственник <адрес>) зарегистрирована по адресу: <адрес>; ФИО15 (собственник жилого <адрес>) зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>; ФИО12 (собственник <адрес>) зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из объяснений ответчиков следует, что Баскакова Л.С., Добряков А.А., Лимонова Л.А. имеют каждый свою семью, состоящую из супругов и несовершеннолетних детей, общего хозяйства с родителями не ведут, общего семейного бюджета не имеют, совместно не проживают.

Оснований сомневаться в достоверности данных объяснений суд не усматривает.

По общему правилу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные по делу доказательства, с учётом объяснений сторон, данных в ходе судебного разбирательства, суд находит, что доводы стороны истца о том, что ответчики являются членами семьи собственников жилых помещений, предоставленных на основании договоров найма, не нашли своего подтверждения.

Достаточных доказательств того, что ответчики пользовались и пользуются жилыми помещениями как члены семьи собственников в соответствии с нормами ЖК РФ, а не на основании гражданско-правовых договоров, не имеется. Из представленных в материалы дела расписок в получении денежных средств усматривается, что денежные средства, выплачиваемые ответчиками в качестве компенсации за наём жилых помещений, регулярно передаются наймодателям.

Суд отмечает, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчики при обращении в МО МВД РФ «Кинешемский» за получением денежной компенсации сокрыли какой-либо факт в целях получения данной выплаты. Наличие со стороны ответчиков признаков недобросовестности судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания с ответчиков полученных сумм денежной компенсации за наём жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кинешемский» к Баскаковой Людмиле Сергеевне, Добрякову Андрею Александровичу, Лимоновой Ларисе Александровне о возмещении ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Румянцева Ю.А.

Мотивированное решение составлено 18 мая 2023 года