Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-362/2024 (2-3099/2023;) ~ М-2223/2023 от 09.10.2023

Дело № 2-362/2024 (2-3099/2023)

УИД № 50RS0053-01-2023-003094-62

Р Е Ш Е Н И Е     С У Д А

Именем Российской Федерации

           23 января 2024 года                                                      город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пучковой Т.М., при секретаре судебного заседания Конищевой Н.Н.,

с участием представителя истцов по доверенностям Черновой Ю.В., представителя третьего лица МКУ Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления г.о. Электросталь Московская области по доверенности Кондаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зениной Светланы Юрьевны, Разуваевой Оксаны Алексеевны, Гнединой Натальи Сергеевны, Болотовой Ирины Юрьевны, Болотова Дениса Вячеславовича к Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Установил:

09.10.2024 истцы, Зенина С.Ю., Разуваева О.А., Гнедина Н.С., Болотова И.Ю., Болотов Д.В. обратились в суд с иском к Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы, Гнедина Н.С., Болотов Д.В., Разуваева (Зенина) О.А., Болотова И.Ю., Зенина С.Ю. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги. Согласно выписке из домовой книги и лицевого счета на квартиру № № следует, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной.

По результатам обращения Болотовой И.Ю. в МКУ «Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления г.о. Электросталь Московской области» в целях реализации прав на приватизацию жилого помещения в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1, истцам стало известно, что жилое помещение имеет статус служебного.

09.08.2021 Администрацией г.о. Электросталь по заявлению Болотовой И.Ю. был предоставлен корешок ордера № от 13.02.1976 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно корешку ордера от 13.02.1976 года жилое помещение имеет статус служебное, предоставлено на состав семьи из четырех человек. Место работы – ЭДСК. Жилое помещение предоставлено на основании решения исполкома от 11.02.1976 года.

В письме от 19.11.2021 Администрация г.о. Электросталь Московской области разъяснила, что согласно корешку ордера № от 13.02.1976 на жилое помещение истцы были вселены в служебное жилое помещение до 01 марта 2005 года. Данными об исключении вышеуказанного жилого помещения из числа служебных до 01 марта 2005 года Администрация г.о. Электросталь Московской области не располагает. После 01 марта 2005 (даты вступления в силу ЖК РФ) действующим законодательством не предусмотрен порядок исключения жилых помещений из числа служебных, а также основания (условия) для такого исключения. В связи с чем, и поскольку жилищные права нарушены для решения вопроса определения статуса жилого помещения рекомендовано обратиться в суд.

Согласно сведения ЕГРН <адрес> в <адрес> поставлена на кадастровый учет 19.07.2012 с присвоением кадастрового номера № и является муниципальной.

Истцы указывают, что спорное жилое помещение по своим характеристикам отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в отношении которых возможна приватизация, жилое помещение предоставлено в 1976 году, т.е. до введения в действие ЖК РФ, истцы занимают жилое помещение на законных основаниях, ранее в приватизации не участвовали, исполняют обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе вносят плату за наем. Жилое помещение в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189–ФЗ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006, утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от 7 и14 июня 2006 утратило статус служебного в силу закона.

Истцы, Зенина С.Ю., Разуваева О.А., Гнедина Н.С., Болотова И.Ю., Болотов Д.В., ссылаясь на ст. 5, 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие ЖК РФ», Закона РФ от 04.07.1991 № 14511 «О приватизации жилищного фонда в РФ» просят суд: признать за Гнединой Н.С., Болотовым Д.В., Разуваевой О.А., Болотовой И.Ю. Зениной С.Ю. право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/5 доли за каждым на жилое помещение – квартиру в <адрес> в <адрес>; указать в решении, что таковое является основанием для регистрации права общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес> городе <адрес> за Гнединой Н.С., Болотовым Д.В., Разуваевой О.А., Болотовой И.Ю., Зениной С.Ю. по 1/5 доли за каждым.

Истцы, Зенина С.Ю., Разуваева О.А., Гнедина Н.С., Болотова И.Ю., Болотов Д.В., извещенные судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились. Дело рассмотрено с участием представителя истцов Черновой Ю.В., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности 11.09.2023 и нотариально удостоверенной доверенности от 09.09.2023, которая обоснование иска и исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Электросталь Московской области, извещенный судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что отражено в судебном извещении, в суд не явился.

Представитель третьего лица МКУ «Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления г.о. Электросталь Московской области» по доверенности Кондакова Е.Н. просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорное жилое помещение имеет статус служебного.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцы, Гнедина Н.С., Болотов Д.В., Разуваева (Зенина) О.А., Болотова И.Ю., Зенина С.Ю. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Согласно выписке из домовой книги и лицевого счета на квартиру № № следует, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной.

По данным технического паспорта жилого помещения спорное жилое помещение имеет общую площадь 55,5 кв.м., жилую - 29,5кв.м. и состоит из двух жилых комнат, т.е. отвечает признакам жилого помещения, обозначенным в ст. 15 ЖК РФ.

Из ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 следует, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведение предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением Администрации г.о. Электросталь Московской области от 19.08.2022 № 913/8 органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Администрация (п. 4.1.). Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляет муниципальное казенное учреждение «Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления г.о. Электросталь Московской области» (п. 4.2).

По результатам обращения Болотовой И.Ю. в МКУ «Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления г.о. Электросталь Московской области» в целях реализации прав на приватизацию жилого помещения, истцам стало известно, что жилое помещение имеет статус служебного.

09.08.2021 Администрацией г.о. Электросталь по заявлению Болотовой И.Ю. был предоставлен корешок ордера № от 13.02.1976 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно корешку ордера от 13.02.1976 года жилое помещение имеет статус служебное, предоставлено на состав семьи из четырех человек. Место работы – ЭДСК. Жилое помещение предоставлено на основании решения исполкома от 11.02.1976 года.

В письме от 19.11.2021 Администрация г.о. Электросталь Московской области разъяснила, что согласно корешку ордера № от 13.02.1976 на жилое помещение истцы были вселены в служебное жилое помещение до 01 марта 2005 года. Данными об исключении вышеуказанного жилого помещения из числа служебных до 01 марта 2005 года Администрация г.о. Электросталь Московской области не располагает. После 01 марта 2005 (даты вступления в силу ЖК РФ) действующим законодательством не предусмотрен порядок исключения жилых помещений из числа служебных, а также основания (условия) для такого исключения. В связи с чем, и поскольку жилищные права нарушены для решения вопроса определения статуса жилого помещения рекомендовано обратиться в суд.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

До введения в действие в 1983 году ЖК РСФСР порядок предоставления жилых помещений был регламентирован ГК РСФСР, утвержденным Верховным Советом 11.06.1964 года.

Из ст. 23 ЖК РСФСР, действовавшей в период предоставления истцам спорного жилого помещения, следует, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилые помещения в домах государственного или общественного фонда, в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Суд принимает во внимание, что действовавшим в период предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, законодательством предусматривались следующие виды собственности: социалистическая и личная собственность граждан.

В свою очередь к социалистической собственности относились государственная (общенародная) собственность; собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений; собственность общественных организаций (ст. 93 ГК РСФСР).

Пунктом 1 Приложения 3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, г. Москвы и Санкт Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведение соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

Согласно сведениям ЕГРН <адрес> в <адрес> поставлена на кадастровый учет 19.07.2012 с присвоением кадастрового номера № и является муниципальной.

Из ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Факт передачи служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006, утвержденного постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Как указано в данном Обзоре, а также в Определении ВС РФ от 26.03.2013 № 5-КГ13-14 и Определении ВС РФ от 14.05.2013 № 5-КГ13-18 отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение, отвечающее по своим характеристикам требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставленное в 1976 году, до введения в действие ЖК РФ и занимаемое истцами на законных основаниях, в силу закона утратило статус служебного жилого помещения и к взаимоотношениям сторон подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. При этом, несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении Гнедина Н.С. имеет регистрацию по месту жительства с 20.04.1976 года, Болотов Д.В. <дата> года рождения с 25.12.1996 года, Разуваева (Зенина) О.А. с 17.05.2012 года, Болотова И.Ю. – с 03.12.1991 года, Зенина С.Ю. - с 14.02.1991 года.

По сведениям МКУ «Управления обеспечения деятельности органов местного самоуправления г.о. Электросталь Московской области Зенина С.Ю., Разуваева (Зенина) О.А., Гнедина Н.С., Болотова И.Ю., Болотов Д.В. имея регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> не принимали участие в приватизации данного жилого помещения. Разуваева (Зенина) О.А. имея регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> период с 24.11.2000 по 17.05.2014 участвовала в приватизации данного жилого помещения по договору передачи квартиры в собственность граждан от 12.04.2012 №.

Принимая во внимание, что Разуева (Зенина) О.А. на момент приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, была несовершеннолетней, то данное обстоятельство не является препятствием к приватизации спорного жилого помещения.

В силу п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ» О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договора найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную или долевую.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на данное жилое помещение.

С учетом вышеуказанных норм права, принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними общей долевой собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации по 1/5 доли за каждым.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56,98,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гнединой Натальи Сергеевны, Болотова Дениса Вячеславовичем, Разуваевой Оксаны Алексеевны, Болотовой Ирины Юрьевны, Зениной Светланы Юрьевны удовлетворить.

Признать за Гнединой Натальей Сергеевной <дата> года рождения, Болотовым Денисом Вячеславовичем <дата> года рождения, Разуваевой Оксаной Алексеевной <дата> года рождения, Болотовой Ириной Юрьевной <дата> года рождения, Зениной Светланой Юрьевной <дата> года рождения право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/5 доли за каждым на жилое помещение – <адрес> в <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес> городе <адрес> за Гнединой Натальей Сергеевной <дата> года рождения, Болотовым Денисом Вячеславовичем <дата> года рождения, Разуваевой Оксаной Алексеевной <дата> года рождения, Болотовой Ириной Юрьевной <дата> года рождения, Зениной Светланой Юрьевной <дата> года рождения, по 1/5 доли за каждым.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                Т.М. Пучкова

Мотивированное решение изготовлено 29.02.2024.