Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-213/2024 ~ М-142/2024 от 20.03.2024

Дело № 2-213/2024

17RS0003-01-2024-000211-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Чадан                                                                      28 июня 2024 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Борбай-оол А.К., при секретаре Ховалыг В.Т., с участием представителя истца – помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Серендук Б.Р., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Иргит Р.Э. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Тувинский технологический техникум» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности,

установил:

и.о. прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Иргит Р.Э. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд исковым заявлением к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Тувинский технологический техникум» (далее – ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум») об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, указывая на то, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов, на которых размещены участковые избирательные комиссии, выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено отсутствие в ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» ручного металлоискателя, а также установлено, что не увеличена высота ограждения до 3 метров, на первом этаже здания не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации. По выявленным нарушениям прокуратурой района директору учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 26 февраля 2024 года. Проведенной контрольной проверкой установлено, что нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов не устранены. В этой связи пребывание студентов и работников в ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» нецелесообразно и небезопасно, поскольку выявленные нарушения в сфере обеспечения антитеррористической защищенности создают реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни неопределенному кругу лиц, в том числе обучающимся, работникам образовательного учреждения. Просит обязать ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности путем выполнения следующих мероприятий: обеспечить наличие ручного металлоискателя; увеличить высоту ограждения до 3 метров; оборудовать на первом этаже здания учреждения помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

Определением суда от 16 мая 2024 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство образования Республики Тыва.

Представитель истца – помощник прокурора Серендук Б.Р. в судебном заседании заявила об отказе от искового требования об обязании ответчика устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности путем обеспечения наличия ручного металлоискателя в связи с наличием в здании учреждения стационарного металлоискателя, остальные требования просила удовлетворить.

Директор ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» Санаа И.Н. в предыдущих судебных заседаниях исковые требования не признала, пояснила, что в учреждении имеется стационарный контрольно-пропускной пункт, т.е. стационарный металлоискатель, также в зданиях общежития и учебного корпуса техникума установлены системы видеонаблюдение, имеются видеокамеры с обзором со всех сторон, наблюдение осуществляется из ее кабинета на 2 этаже в учебном корпусе, охранная сигнализация и кнопка передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации имеются, установлены на 1 этаже, только не в помещении для охраны, отдельного такого помещения не имеется. Ограждение учреждения имеется по всему периметру территории в виде палисадника высотой 1,2 метра.

В судебное заседание директор ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» Санаа И.Н. и представители Министерства образования Республики Тыва не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщали.

Определением суда от 28 июня 2024 года производство по делу в части требования об обязании ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности путем обеспечения наличия ручного металлоискателя прекращено в связи с отказом представителя истца от указанного искового требования.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимают состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 названного закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно подп. «а» и «б» п.4 ч.1 ст.3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г.

В соответствии с п. 10 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, целью противодействия терроризму в РФ является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

В данной Концепции также определены основные задачи противодействия терроризму: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На основании п. 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Кроме того, в соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей установлены Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». Эти же Требования предусматривают типовую форму паспорта мест массового пребывания людей.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования) устанавливает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Для целей указанных Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В силу п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В п. 6 указанных Требований предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В силу п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

д) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий);

е) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.

В соответствии с п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем:

а) неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов;

б) периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта;

в) принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

г) исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств;

д) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);

е) сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников организаций, обеспечивающих охрану объектов (территорий), на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств;

ж) контроля за состоянием систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, складских помещений;

з) поддержания постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

и) своевременного информирования правоохранительных органов о ставших известными фактах незаконного приобретения лицами, посещающими объект (территорию), оружия, его конструктивных элементов, боеприпасов, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств.

Согласно п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);

б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);

в) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;

г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях);

д) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них;

е) организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями;

ж) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

з) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством:

а) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;

б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории);

в) обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;

г) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей (п. 23 Требований).

Из материалов дела следует и установлено судом, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки в части соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности в ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» выявлены нарушения федерального законодательства, т.е. отсутствие ручного металлоискателя, не увеличена высота ограждения до 3 метров, на первом этаже здания не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

По выявленным нарушениям прокуратурой района директору ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 26 февраля 2024 года (л.д.8-9).

19 марта 2024 года и.о. прокурора Иргит Р.Э. направила требование ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» в срок до 10 часов 20 марта 2024 года представить сведения об устранении нарушений закона, указанных в представлении от 26 февраля 2024 года.

Из рапорта помощника прокурора района Куулар Ч.Б. от 19 марта 2024 года следует, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки в части соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов в ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» выявлены нарушения федерального законодательства, указанные в представлении прокурора нарушения не устранены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» включен в Единый государственный реестр юридических лиц 28 июля 2016 года.

Из паспорта безопасности ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» следует, что учреждению присвоена 3 категория опасности, на объекте отсутствуют технические системы обнаружения несанкционированного проникновения, стационарные и ручные металлоискатели, контрольно-пропускные пункты, имеется 6 камер видеонаблюдения с хранением информации 8 суток, высота ограждения 1,5 м., имеются проемы и лазы. Указано, что антитеррористическая защищенность объекта не в полной мере соответствует требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, и рекомендовано провести следующие мероприятия:

- оборудование основных входов в здания контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) в срок до декабря 2022 г.;

- оснащение объекта стационарными или ручными металлоискателями в срок до марта 2022 г.;

- организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объект в срок до сентября 2023 г.;

- своевременное выявление фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объект в срок до сентября 2023г.;

- оснащение объекта (территории) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией (дооснащение по периметру объекта, имеется 6 (2 наружных, 4 внутренних камер видеонаблюдения) в срок до октября 2021 г.;

- обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в срок до сентября 2023 г.;

- оборудовать на 1-ом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в срок до сентября 2023 г.;

- установить систему видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, которая должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, - в срок до декабря 2022 г.;

- увеличить высоту ограждения до трех метров согласно п. 3.1 методических рекомендаций по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально-значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения РФ – в срок до декабря 2023 г.

В соответствии с п. 25 вышеуказанных Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 указанных требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Судом установлено, что отмеченные в паспорте безопасности ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» недостатки на момент рассмотрения дела в суде устранены не полностью.

Так, учреждением приобретен и установлен стационарный металлоискатель, установлены система видеонаблюдения, охранная сигнализация и средства передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, однако, данные системы не оборудованы на 1-м этаже учреждения в отдельном помещении для охраны.

Кроме того, согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пункта 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28, собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с ГОСТ Р 57278-2016 Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения, введенным в действие с 1 июля 2017 года, распространяющим действие на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта, высота ограждения должна быть не менее 2,5 м.

Согласно Методическим рекомендациям по участию в создании единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений Российской Федерации (Письмо Минобрнауки от 04.06.2008 N 03-1423) образовательная организация должна соответствовать следующим требованиям, в том числе, по наличию периметрального ограждения и освещения территории.

Также согласно п. 3.1 Рекомендаций по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально-значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения РФ, социально-значимые объекты (территории) Министерства просвещения РФ рекомендуется оборудовать ограждением высотой порядка 2,5 м., а в районах с глубиной снежного покрова более 1 м. – порядка 3 м.

Таким образом, императивными нормами установлено, что высота ограждений, предназначенных для защиты периметра охраняемого объекта, должна быть не менее 2,5 м.

Из пояснений же директора учреждения установлено, что по периметру техникума имеется ограждение в виде палисадника, высота которого составляет 1,2 м., т.е. менее 2,5 м.

Таким образом, установлен факт несоответствия зданий ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» требованиям законодательства об антитеррористической защищенности в части требований об оборудовании на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) и по высоте ограждения.

При установленных обстоятельствах, осуществление учреждением образовательной деятельности в нарушение вышеуказанных положений законодательства об антитеррористической защищенности объектов и территорий может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если действия, присужденные решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, с учетом объема работ, связанных с оборудованием на первом этаже здания учреждения помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации и с увеличением высоты ограждения, предстоящих выполнить ответчику, требующих значительных временных и финансовых затрат, при этом, учитывая, что речь идет об устранении нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. в доход муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Иргит Р.Э. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Тувинский технологический техникум» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Тыва «Тувинский технологический техникум» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности путем:

- оборудования на первом этаже здания учреждения помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации;

- увеличения высоты ограждения не менее 2,5 метров.

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский технологический техникум» (ОГРН 1021700624483) государственную пошлину в размере 6 000 (шести тысяч) руб. в доход муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 04 июля 2024 года (29, 30 июня 2024 года – выходные дни).

Председательствующий                              подпись                                Борбай-оол А.К.

Копия верна _________________________ /судья Борбай-оол А.К./