Решение по делу № 2-3055/2013 ~ М-2688/2013 от 12.11.2013

Дело № 2-3055/2013

Решение

Именем Российской Федерации

10 декабря 2013 года                                                                                     город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Бурловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Сучковой И.А.,

с участием представителя истца прокуратуры Заводского района г. Саратова - старшего помощника Лепешкина Р.О. (действующего на основании доверенности от 10 июля 2013 года),

истцов Величко С.А., Величко В.С., Величко И.С., Величко В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов В2, В3, В4, В к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Первый заместитель прокурора Заводского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов В2, В3, В4, В к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения.

Исковые требования обоснованы тем, что Величко С.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, **. В данном жилом помещении также зарегистрированы и проживают               В3, * г.р., В4, * г.р., В,             * г.р.

Между тем, жилой ** г. Саратова признан непригодным для проживания.

В связи с тем, что состояние указанного жилого дома в настоящее время создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а отселение истцов из жилого дома не осуществлено, прокурор просил обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов», администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» предоставить Величко С.А. на семью из четырех человек в собственность благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого - 51,5 кв. м, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Саратова. Также просил после фактического предоставления жилого помещения прекратить право пользования у Величко С.А., Величко В.С., Величко И.С., Величко В.В. на жилое помещение, находящееся по адресу: г. Саратов, **.

В судебном заседании помощник прокурора Лепешкин Р.О. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец Величко С.А., действующий в своих интересах, а также в интересах Величко В.С., Величко И.С., Величко В.Д., пояснил, что в ** Саратова он вместе с семьей вселился в январе 1996г. на основании договора найма служебного помещения от 10.01.1996г. По месту жительства по указанному адресу он зарегистрирован с 19.03.1996г. В настоящее время ему стало известно, что жилой ** г.Саратова распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14.11.2011г. № 501-р признан непригодным для проживания, однако до настоящего времени отселение из дома не проведено, дом продолжает оставаться аварийным. Кроме того пояснил, что в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Саратов, **, - проживают он, а также Величко В.С., Величко И.С., Величко В.Д. Иного жилого помещения ни он, ни члены его семьи в собственности или в пользовании не имеют. Уточнил, что каких-либо субсидий на приобретение иного жилого помещения ни от своего имени, ни от имени членов его семьи он не получал. Также указал, что с требованиями, аналогичными заявленным, в Волжский районный суд г. Саратова не обращался. Просил требования заместителя прокурора в защиту его прав и интересов удовлетворить, обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов», администрацию Заводского района             г. Саратова предоставить ему по договору социального найма на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, состоящее из двух комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Саратова.

Истцы Величко В.С., Величко И.С., Величко В.Д. в судебном заседании дали пояснения аналогичные пояснениям истца Величко С.А.

Представители ответчиков - администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», представители третьих лиц - Комитета по управлению имуществом г. Саратова, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области - в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражения относительно удовлетворения исковых требований не представили.

Суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, представителей третьих лиц, поскольку данные участники производства по делу о времени и месте проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом, об отложении слушанием дела по уважительным причинам не ходатайствовали.

Заслушав объяснения помощника прокурора, истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что Величко С.А. на основании договора найма служебного помещения от 10 января 1996г. вселился в ** г. Саратова.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

Согласно справке от 2 декабря 2013 года, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Расчетно-платежный центр», зарегистрированными по месту нахождения жилого помещения по адресу: г. Саратов, ** - с 19 марта 1996г. является Величко С.А., с 30 мая 2000г. -              Величко В.С., с 10 июля 2002 г. - Величко И.С., с 19 марта1996г. - Величко В.Д.

Сведения о принадлежности Величко С.А., Величко В.С., Величко И.С., Величко В.Д. на праве собственности иных жилых помещений в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого федерального органа исполнительной власти. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного федерального органа исполнительной власти.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что 23 августа 2011 года межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации г. Саратова от 8 августа 2006 года            № 212 «а» «О создании межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» дано заключение о признании жилого ** по проспекту Энтузиастов г. Саратова аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14 ноября 2011 года № 501-р на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова возложена обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме № 42 по проспекту Энтузиастов г. Саратова на условиях социального найма жилых помещений, в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда общей площадью менее ранее занимаемого.

Доказательств исполнения распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14 ноября 2011 года № 501-р суду не представлено. До настоящего времени отселение истцов из жилого дома не состоялось.

При таких обстоятельствах, применив вышеприведенные нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что Величко С.А. имеет право на предоставление ему в собственность на семью из четырех человек жилого помещения в соответствии со ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ, поскольку жилое помещение расположено в аварийном доме, основания для сноса которого возникли в 2001 году, и в связи с тем, что у Величко С.А., Величко В.С., Величко И.С., Величко В.Д. для проживания не имеется иного постоянного места жительства.

При этом обязанность по обеспечению истца жилым помещением подлежит возложению на администрацию муниципального образования «Город Саратов».

Определяя надлежащего ответчика по делу - администрацию муниципального образования «Город Саратов», суд исходит из положений ст.ст. 85-89 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома.

Кроме того, как следует из Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 20 февраля 2004 года № 10, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение предоставляется организацией, которой отводится земельный участок. В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из жилого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется организацией, которой принадлежит дом, либо органом местного самоуправления.

Если дом (жилое помещение) признан непригодным, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению органа местного самоуправления за счет его жилищного фонда, либо за счет соответствующей организации.

Определяя характеристики жилого помещения, подлежащего предоставлению, суд считает необходимым исходить из следующего.

В силу п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу толкования, данного в пункте 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно представленной суду экспликации помещения, данной муниципальным унитарным предприятием «Городское бюро технической инвентаризации» ** г. Саратова, представляет собой жилое помещение, состоящее из двух комнат. Общая площадь жилого помещения составляет 51,5 кв. м.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования к администрации муниципального образования «Город Саратов», возложив на нее обязанность по предоставлению Величко С.А. на семью из четырех человек по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого - 51,5 кв. м, состоящего из двух комнат, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте города Саратова.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к администрации Заводского муниципального образования «Город Саратов», суд исходит из того, что, как указано выше, в силу норм материального права именно на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возлагается обязанность по предоставлению жилых помещений в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу.

При этом суд полагает подлежащим прекращению право пользования истцами на указанное выше жилое помещение после фактического предоставления им по договору социального найма другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░2 ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░2, 1961 ░░░░ ░░░░░░░░, ░3, * ░░░░ ░░░░░░░░, ░4, * ░░░░ ░░░░░░░░, ░, * ░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - 51,5 ░░.░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░2 ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - 51,5 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░2, ░3, ░4, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, **.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░2 ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - 51,5 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░.░░░░░░░