Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 15/1-408/2022 от 05.12.2022

Материал № 15/1-408/2022

(Дело № 2-243/2021)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 декабря 2022 года                         г. Гремячинск

Судья Губахинского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Гремячинске) Л.А.Котегова,

рассмотрев заявленияАдминистрации Гремячинского городского округаи муниципального унитарного предприятия «Водоканал» об отсрочке исполнения решения суда от 12.04.2021 года по гражданскому делу №2-243/2021,

у с т а н о в и л:

решением Губахинского городского суда от 12.04.2021 года по гражданскому делу №2-243/2021, вступившим в законную силу 18.05.2022 годана администрацию Гремячинского городского округа возложена обязанность организовать круглосуточное бесперебойное снабжение граждан, проживающих на территории города Гремячинска, холодной питьевой водой надлежащего качества. На муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Гремячинского городского поселения возложена обязанность обеспечить граждан, проживающих на территории города Гремячинска, круглосуточным бесперебойным снабжением холодной питьевой водой надлежащего качества.

Администрация Гремячинского городского округаобратилось в Губахинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Губахинского городского суда Пермского края от 12.04.2021 года по делу №2-243/2021до 31.12.2024 года, мотивируя свои требования тем, что Администрацией предпринимались меры по исполнению решения суда, 13.10.2020 года № 2132 с Министерством ЖКХ и благоустройства Пермского края заключено соглашение о предоставлении субсидии и иных межбюджетныхтрансфертов,на разработку (корректировку) проектно-сметной документации по строительству (реконструкции, модернизации) объектов питьевого водоснабжения; в соответствии с Законом Пермского края от 07.12.2020 № 582-ПК «О бюджете Пермского края на 2021 и плановый период 2022-2023 годов» в бюджете Пермского края предусмотрены средства субсидии, передаваемые бюджету Гремячинского городского округа на проведение технического аудита состояния очистных сооружений и сетей водоотведения;в соответствии с Приложением 2 к Региональной программе Пермского края по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, утвержденным постановлением правительства Пермского края от 30.09.2019 года №696-п по муниципальному образованию «Гремячинский городской округ» утверждено финансовое обеспечение, период реализации мероприятия 2023-2024 гг.Администрацией Гремячинского городского округа проводился открытый аукцион в электронной форме по определению подрядной организации на разработку проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция системы водоснабжения города Гремячинска» (финансирование краевого и местного бюджетов).Результат данного проектирования - обеспечение города услугой водоснабжения из подземного источника (скважины Гремячинские) и закрытие поверхностного водозабора на реке Вильва; 10.03.2021 года сАО «Институт МосводоканалНИИпроект» заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ на реконструкцию системы водоснабжения муниципальных образований Пермского края №0156600011120000145, который расторгнут в связи с недобросовестностью данной организации; 05.07.2022 года с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края заключено дополнительное соглашение № 4 о предоставлении субсидии и иных межбюджетных трансфертов, необходимые мероприятия были включены в проектную документацию, произведен перерасчет стоимости разработки данного проекта; 22.08.2022 года между Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Губахинского городского округа Пермского края и ООО «Верхнекампроект» был заключен муниципальный контракт №0856600007022000069 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция системы водоподготовки г. Гремячинска», в настоящее время заканчиваются работы по подготовке проекта реконструкции системы водоснабжения в г. Гремячинске и реализации программы «Проект Чистая вода», который будет осуществлен в 2023-2024 году.После завершения разработки проекта, будут запланированы строительно-монтажные работы, которые планируется реализовать в 2024 году.В соответствии с Комплексным планом развития Губахинского муниципального округа Пермского края будет произведена реконструкция системы водоподготовки по программе «Проект Чистая вода» - капитальный ремонт системы водоснабжения г. Гремячинска, до конца 2024 года.

Также в Губахинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решенияГубахинского городского суда Пермского края от 12.04.2021 года по делу №2-243/2021 до 31.12.2024 года обратилось МУП «Водоканал», в обоснование требований указано, чтопричиной проблем с водоснабжением послужили ветхие, устаревшие сети и объекты инфраструктуры, укомплектованные энергозатратным оборудованием, переданным МУП «Водоканал» Гремячинского городского поселения по договору о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение № 1-ХВ от 01.01.2007 года администрацией г. Гремячинска.Кроме того, МУП «Водоканал» на протяжении длительного времени находится в тяжелом финансовом положении, по состоянию на 31.12.2021 года убытки предприятия составили 80 153 213,17 руб. (за 2021 года16 798 290,43 руб.), кредиторская задолженность на 30.11.2022 года -117 019 964,71 руб., штрафы, пени - более 10 млн. руб.) с 30.04.2014 годапо 09.08.2017 года и с 19.06.2018 года по 09.07.2021 года предприятие находилось в процедуре банкротства. Данные обстоятельства связаны и с тем, что деятельность предприятия является тарифицируемой, тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения ежегодно утверждаются Министерством по тарифам Пермского края не как экономически обоснованные. В связи с уходом от перекрестного субсидирования тарифы в сфере холодного водоснабжения для юридических лиц и прочих потребителей за период с 2018 года по 2021 года уменьшились на 37 %, а стоимость электроэнергии для объектов МУП «Водоканал» за аналогичный период увеличилась в среднем на 16%. В связи с задолженностью МУП «Водоканал» перед поставщиками электрической энергии между МУП «Водоканал» и ПАО «Пермэнергосбы» заключен агентский договор, в соответствии с которым, ПАО «Пермэнергосбыт» производит сбор денежных средств за услуги водоснабжения и водоотведения с населения.МУП «Водоканал» принимает всевозможные меры по обеспечению граждан, проживающих на территории г. Гремячинска бесперебойной подачей водоснабжения надлежащего качества, за период с 2021 года по настоящее время МУП «Водоканал» были выполнены мероприятия, направленные на поддержание объектов и сетей водоснабжения в работоспособном состоянии:замена ветхих водопроводных сетей протяженностью 5050 м;замена насосов - 4 шт.; ремонт насосов - 14 шт.;восстановление колодцев - 11 шт.;устранение порывов - 172 шт.МУП «Водоканал»,как и администрация Гремячинского городского округа, в обосновании своих требований в заявлении ссылается на заключенный 22.08.2022 муниципальный контракт между Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Губахинского городского округа Пермского края и ООО «Верхнекампроект» на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция системы водоподготовки г. Гремячинска».

Определением Губахинского городского суда Пермского края от 05.12.2022 года заявления Администрации Гремячинского городского поселения и Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» о предоставлении отсрочки исполнения решения Губахинского городского суда Пермского края от 12.04.2021годаобъединены в одно производство.

Изучив поступившее заявление и приложенные к нему документы, а также материалы гражданского дела № 2-243/2021, материалы исполнительного производства № 9136/22/59016-ИП от 09.06.2021года, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 203, 434 ГПК РФ и ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Отсрочка исполнения решения суда означает изменение срока исполнения судебного решения.

Отсрочка исполнения судебного решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

В судебном заседании установлено, что 12.04.2021 года по иску прокурора г. Гремячинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Гремячинска и МУП «Водоканал» о возложении обязанности организовать круглосуточное бесперебойноеснабжение граждан холодной питьевой водой надлежащего качества, постановлено решение, которым иск удовлетворен.

При этом решение Губахинского городского суда Пермского края от 12.04.2021года вступило в законную силу - 18.05.2021года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП по Пермскому краю от 09.06.2021года возбуждено исполнительное производство № 61634/21/59016-ИП, которое было окончено производством 17.08.2021 года.

19.01.2022 года постановление об окончании исполнительного производства № 61634/21/59016-ИП отменено, возбуждено исполнительное производство №9136/22/59016-ИП.

В рамках данного исполнительного производства неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения решения суда от 12.04.2021года по гражданскому делу №2-243/2021 года, последний срок добровольного исполнения установлен до 31.12.2022 года.

Заявители, обращаясь в суд с настоящими заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указывают на необходимость производства трудоемких и затратных работ по реконструкциисистемы водоснабжения города Гремячинска,отсутствия финансирования и предоставление субсидий в 2023 – 2024 годах, а также процедуру банкротства МУП «Водоканал».

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для предоставления отсрочки исполнения решения на срок указанный заявителями.

При этом суд исходит из того, что неисполнение судебного акта в разумный срок противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства, отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределённого круга лиц (жителей г. Гремячинска).

То обстоятельство, что МУП «Водоканал» находится в тяжелом материальном положении, как и то, что Администрация в 2020 году заключила соглашение с Министерством ЖКХ и благоустройства Пермскогокрая соглашение о предоставлении субсидии на разработку (корректировку) проектно-сметной документации по строительству, реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения и в бюджете на плановые периоды 2022 -2023 г.г. предусмотрены средства финансирования на проведение технического аудита состояния очистныхсооружений и сетей водоотведения, капитальный ремонт системы водоснабжения г. Гремячинска в соответствии с Комплексным планом определен до конца 2024 года,по мнению суда, не свидетельствует о высокой степени эффективности действий должников направленных на исполнение решения суда.

Действительно исполнение данного судебного решения требует от заявителей финансовых затрат, а также времени для проведения соответствующих работ водопроводной системы города, между тем, со дня вступления в законную силу данного решения (18.05.2021 года, более года) у ответчиков имелось достаточно времени для принятия необходимых мер к исполнению судебного решения, однако решение суда до настоящего времени не исполнено, и изменение сроков исполнения решения суда еще на два года, как заявлено ответчиками, нельзя признать оправданными. Отсрочка исполнения решения суда в данном случае не обеспечит баланс прав и законных интересов сторон, поскольку отсутствие водоснабжениякак и его ненадлежащая организация нарушает жилищные права жителей г. Гремячинска, а также не обеспечивает безопасные условия для их проживания, так как нарушаются санитарно - эпидемиологические требования и гигиенические нормативы, что может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, способствовать возникновению массовых инфекционных заболеваний.

Недостаточное финансирование, отсутствие надлежащей организации деятельности по выделению из бюджета и освоению денежных средств, необходимых для исполнения постановленного в 2021 году судебного акта, во всяком случае не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда на необоснованные сроки.

Принимая во внимание вышеизложенное, удовлетворение ходатайства о предоставлении отсрочки его исполнения, приведет к существенному нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, способствовать возникновению массовых инфекционных заболеваний, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения Губахинского городского суда от 12.04.2021 года № 2-243/2021.

Руководствуясь ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Администрации Гремячинского городского округа и муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Губахинского городского суда от 12.04.2021года по гражданскому делу №2-243/2021- отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья(подпись)Л.А.Котегова

Копия верна. Судья