Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2024 ~ М-64/2024 от 18.03.2024

                                 Дело № 2-78/2024

46RS0026-01-2024-000075-93

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Хомутовка                             30 мая 2024 года

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Татаренко М.В., при секретаре Горбулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Хомутовского района Курской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Деменинскому филиалу Муниципального казенного образовательного учреждения «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области (Деменинский филиал МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области), Муниципальному казенному образовательному учреждению «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области (МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области) об обязании приобрести и выдать средства индивидуальной защиты,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Хомутовского района Курской области Косторная Л.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Деменинскому филиалу МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области об обязании приобрести и выдать средства индивидуальной защиты, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой района в рамках прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства проведена проверка исполнения Деменинским филиалом МКОУ «Сковородневская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области законодательства об охране труда, в ходе которой установлено, что уборщик служебных помещений, сторожа, повар, оператор котельной, осуществляющие трудовую деятельность в Деменинском филиале МКОУ «Сковородневская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, в нарушение трудового законодательства РФ, не обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденными Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 766н, а также Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утвержденными приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 767н. Несоблюдение требований трудового законодательства нарушает конституционно гарантированные права работников, в том числе, на безопасные условия труда и его охрану, требует принятия незамедлительных мер, направленных на устранение выявленных нарушений и недопущение их впредь. По данному факту прокуратурой района 26 января 2024 г. заведующему Деменинским филиалом МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области вносилось представление об устранении данных нарушений, которое рассмотрено, однако средства индивидуальной защиты для осуществления трудовой деятельности для работников Деменинского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области не приобретены. Просит суд обязать Деменинский филиал МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области приобрести и выдать средства индивидуальной защиты уборщику служебных помещений, сторожам, повару, оператору котельной, осуществляющим трудовую деятельность в Деменинском филиале МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Хомутовского районного суда Курской области от 17 апреля 2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное образовательное учреждение «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области (МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области).

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Хомутовского района Курской области Косторная Л.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Деменинского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, заведующий филиалом ФИО5 представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

В судебное заседание представитель соответчика МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Хомутовского района Курской области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие, не просили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации Хомутовского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Исходя из того, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц неявившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В силу ст. 212 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся: правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные настоящим Кодексом; единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Согласно ст. 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников; обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Как следует из п. п. 2, 3 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 766н, требования Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работников. Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Обеспечение средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утвержденными приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 767н.

    Судом установлено, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, по результатам которой в деятельности Деменинского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области выявлены нарушения требований Трудового законодательства РФ, выразившиеся в том, что работники филиала не обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденными Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 766н, а также Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утвержденными приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 767н.

По данному факту прокуратурой района 26 января 2024 г. заведующему Деменинским филиалом МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Однако, до настоящего времени обязанность по приобретению и выдаче средств индивидуальной защиты работникам филиала, ответчиком не исполнена.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, не оспариваются сторонами и послужили основанием для обращения и.о. прокурора Хомутовского района Курской области с иском в суд.

Несоблюдение требований трудового законодательства в части необеспечения работников Деменинского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области средствами индивидуальной защиты, нарушает конституционно – гарантированные права работников, в том числе на безопасные условия труда и его охрану.

При таких, установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявленные и.о. прокурора Хомутовского района Курской области исковые требования являются законными, обоснованными и, по мнению суда, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из п. 1.7 Устава МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области следует, что по типу реализуемых основных образовательных программ школа является общеобразовательной организацией.

Учреждение имеет структурное подразделение – Деменинский филиал МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области, который расположен по адресу: 307543, Курская область, Хомутовский район, с. Деменино, ул. Школьная, д. 1 (п. 5.1 Устава).

В соответствии с п. 5 Устава, филиалы не является юридическими лицами и действуют на основании Устава учреждения и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом учреждения.

Поскольку в соответствии с Уставом МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области Деменинский филиал МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области не является юридическим лицом, то обязанность средствами индивидуальной защиты работников Деменинского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области, подлежит возложению на МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области.

С учетом характера подлежащей возложению на ответчика обязанности, суд считает, что срок, заявленный истцом для обеспечения работников образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты, является разумным.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования и.о. прокурора Хомутовского района Курской области к Деменинскому филиалу МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области, МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области – удовлетворить.

Обязать МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области приобрести и выдать средства индивидуальной защиты в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденными Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 766н, а также Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утвержденными приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 767н, уборщику служебных помещений, сторожам, повару, оператору котельной Деменинского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области, в соответствии со штатным расписанием образовательной организации, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий судья                 М.В. Татаренко