Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2022 от 14.11.2022

Дело № 12-13/2022

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Глушково 28 ноября 2022 года

Судья Глушковского районного суда Курской области Сумщенко О.П.,

с участием прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Глушковского района Курской области по доверенности Геращенко С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Панченко Татьяны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Белополье Сумской области Украины, гражданки РФ, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся, с протестом прокурора Глушковского района Курской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Глушковского района Курской области №163 от 28 октября 2022 года о назначении административного наказания в виде предупреждения,

                    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Глушковского района Курской области обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Глушковского района Курской области №163 от 28.10.2022 года о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Панченко Т.В., на основании которого она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения, с просьбой об отмене указанного постановления и направлении материала по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение, в связи с нижеследующим.

Из постановления усматривается, что Панченко Т.В., имея на иждивении малолетнего сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в 14 часов 00 минут 05.10.2022 г. по адресу: <адрес> недолжным образом исполняет родительские обязанности при воспитанию своего малолетнего сына, а именно: вследствие отсутствия контроля за поведением сына 29.09.2022 г., в 15 часов 25 минут, на <адрес> малолетний Панченко А.П. управлял мопедом «Lokez», не имея права управления транспортными средствами, а Панченко Т.В. допустила управление транспортным средством своим сыном, чем подвергла жизнь и здоровье малолетнего ребенка опасности.

В ходе изучения представленных материалов установлено, что 29.09.2022 года, в 15 часов 25 минут по <адрес> ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Глушковскому району Никитенко Р.Н. в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ на основании п.3 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, как действия лица в состоянии крайней необходимости, что не подтверждается материалами дела об административном правонарушении, поскольку субъективной стороной совершенного Панченко А.П. деяния, обоснованной и законной причиной прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ будет являться ч.3 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду того, что на момент совершения противоправного деяния Панченко А.П. не достиг возраста привлечения к административной ответственности. Таким образом, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Панченко А.П. является незаконным и необоснованным.

Кроме того, из объяснений Панченко Т.В. следует, что она дала Панченко А.П. разрешение на управление транспортным средством. Ввиду необращения должного внимания к имеющимся материалам дела, в основу постановления от 28.10.2022 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав положено незаконное и необоснованное доказательство виновности Панченко Т.В., а именно постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Панченко А.П. от 29.09.2022 г. на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. в судебном заседании протест поддержал по изложенным в нем основаниям, просил постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Глушковского района Курской области №163 от 28 октября 2022 года о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Панченко Т.В. в виде предупреждения, отменить как незаконное, возвратить материал по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, Панченко Т.В., не явилась.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Глушковского района Курской области Геращенко С.В. в судебном заседании полностью согласился с представлением прокурора Глушковского района Курской области об отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Глушковского района Курской области от 28.10.2022 №163 о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Панченко Т.В. и о направлении материала по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В соответствии со ст.30.10 КоАП РФ не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на эти постановления могут быть опротестованы прокурором в порядке и сроки, установленные ст.30.1-30.3 КоАП РФ.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как следует из постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Глушковского района Курской области №163 от 28 октября 2022 года о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, Панченко Т.В. привлечена к административной ответственности за то, что в 14 часов 00 минут 05.10.2022 г. по адресу: <адрес> она недолжным образом исполняла свои родительские обязанности при воспитанию малолетнего сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, а именно: вследствие отсутствия контроля за поведением сына 29.09.2022 г., в 15 часов 25 минут, на <адрес> малолетний ФИО управлял мопедом «Lokez», не имея права управления транспортными средствами, а Панченко Т.В. допустила управление транспортным средством своим сыном, чем подвергла его жизнь и здоровье опасности.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 29.09.2022 года, в 15 часов 25 минут, по <адрес> ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Глушковскому району ФИО1 в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, на основании п.3 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае действия лица в состоянии крайней необходимости.

Исходя из содержания пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе не достижении физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из объяснений Панченко Т.В. от 05.10.2022 г. следует, что ее сын ФИО, 16.11.2009 г., примерно в 15 часов 30 минут, на мопеде поехал на АЗС с ее разрешения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, поскольку Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Глушковского района Курской области не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Глушковского района Курской области №163 от 28.10.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Панченко Т.В. подлежит отмене с возвращением материала по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Глушковского района Курской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Глушковского района Курской области №163 от 28 октября 2022 года удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Глушковского района Курской области № от 28.10.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Панченко Татьяны Владимировны отменить, возвратить материал по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Глушковского района Курской области.

Судья:             Сумщенко О.П.