Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1410/2021 ~ М-1020/2021 от 25.03.2021

Дело №2-1410/2021

64RS0043-01-2021-002145-50

Решение

Именем Российской Федерации

19 мая 2021 года                                                                                                      г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Подлесной К.В.,

с участием представителя истца Стрюк И.С., действующей на основании доверенности от 11 января 2021 года, срок полномочий по 31 декабря 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области к Кузнецову МВ о возложении обязанности представить в налоговый орган налоговую декларацию,

                                                   установил:

    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области (далее по тексту - МИФНС № 8 по Саратовской области, истец) обратилась в суд к Кузнецову М.В. о возложении обязанности представить в налоговый орган налоговую декларацию.

Требования мотивированы тем, что Кузнецов М.В. состоит на налоговом учете в МИФНС России №8 по Саратовской области. По сведениям, представленным в Инспекцию по электронным каналам связи Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, на основании ст.85 Налогового кодекса РФ, Кузнецовым М.В. в 2018 году осуществлена реализация следующих объектов недвижимости:

Квартиры: <адрес>, 15 (кадастровый №), дата государственной peгистрации права         1 марта 2018 года, дата прекращения регистрации права 13 ноября 2018 года;

<адрес>, 5-й <адрес>, 28,7,43, (кадастровый №), дата государственной peгистрации права 19 мая 2016 года, дата прекращения регистрации права 1 июня 2018 года;

<адрес>, 5-й <адрес>, 28,7,44, (кадастровый №), дата государственной perистрации права 19 мая 2016 года, дата прекращения регистрации права 19 сентября 2018 года;

<адрес>, 5-й <адрес>, 28,7,45, (кадастровый №), дата государственной peгистрации права 19 мая 2016 года, дата прекращения регистрации права 15 января 2018 года;

<адрес>Б, 98, (кадастровый №), дата государственной peгистрации права 14 сентября 2018 года, дата прекращения регистрации права 4 октября 2018 года;

<адрес>, 16 (кадастровый №), дата государственной peгистрации права 21 февраля 2018 года, дата прекращения регистрации права 13 ноября 2018 года;

<адрес>, 26 (кадастровый №), дата государственной peгистрации права 1 марта 2018 года, дата прекращения регистрации права 13 ноября 2018 года;

<адрес>, 18 (кадастровый №), дата государственной peгистрации права 21 февраля 2018 года, дата прекращения регистрации права 13 ноября 2018 года;

<адрес>, 16,17 (кадастровый №), дата государственной peгистрации права 06 марта 2018 года, дата прекращения регистрации права 13 ноября 2018 года;

Комнаты: <адрес>, 26 (кадастровый №), дата государственной perистрации права 28 февраля 2018 года, дата прекращения регистрации права 13 ноября 2018 года.

Инспекцией установлено, что Кузнецовым М.В. в 2018 году получен доход от реализации указанного недвижимого имущества. На основании п.2 ст.228 НК РФ, налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст.225 НК РФ. Учитывая, что Кузнецовым М.В. в 2018 году получен доход от продажи имущества, принадлежащего ему на праве собственности, и находившегося во владении менее пяти лет, у него возникла обязанность по исчислению налога на доходы физических лиц за указанный период. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, срок предоставления декларации за 2018 год - не позднее 30 апреля 2019 года. Инспекцией установлено, что Кузнецовым М.В. в 2018 году реализовано недвижимое имущество и получен доход, при этом не исполнена обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2018 год, т.е. Кузнецовым М.В. не исчислен налог на доходы физических лиц. Инспекцией в адрес Кузнецова М.В. почтовой корреспонденцией направлялись уведомления о необходимости представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2018 год. Указанные уведомления налогоплательщиком проигнорированы, в настоящий момент налоговая декларация о полученных доходах за 2018 год Кузнецовым М.В. в инспекцию не представлена, налог на доходы физических лиц не исчислен.

    С учетом изложенного, истец просит обязать Кузнецова М.В. представить в межрайонную ИФНС России №8 по Саратовской области налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2018 год, с отражением дохода, полученного от продажи имущества, принадлежащего Кузнецову М.В. на праве собственности менее пяти лет.

    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

    Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    В силу ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

    Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

    В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

    В соответствии со ст. ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

    В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

    Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

    Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

    Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

    Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

    В п. 1 ст. 207 НК РФ указано, что налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 228 НК РФ физические лица, получающие доходы от продажи имущества, принадлежащего им на праве собственности, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, в порядке, установленном статьей 225 НК РФ, и обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

    Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

    В силу ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

    В соответствии со ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

    Постановка на учет в налоговом органе физического лица осуществляется налоговым органом по месту его жительства (месту пребывания - при отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации) на основании сведений о рождении, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и (или) сведений, полученных в соответствии с пунктами 1 - 6, 8 и 13 статьи 85 настоящего Кодекса, или на основании заявления физического лица, представленного в любой налоговый орган по его выбору.

Как следует из материалов дела, Кузнецов М.В. состоит на налоговом учете в МИФНС России №8 по Саратовской области.

По сведениям, представленным в Инспекцию по электронным каналам связи Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, на основании ст.85 Налогового кодекса РФ, Кузнецовым М.В. в 2018 году осуществлена реализация следующих объектов недвижимости:

Квартиры: <адрес>, 15 (кадастровый №), дата государственной peгистрации права         1 марта 2018 года, дата прекращения регистрации права 13 ноября 2018 года;

<адрес>, 5-й <адрес>, 28,7,43, (кадастровый №), дата государственной peгистрации права 19 мая 2016 года, дата прекращения регистрации права 1 июня 2018 года;

<адрес>, 5-й <адрес>, 28,7,44, (кадастровый №), дата государственной peгистрации права 19 мая 2016 года, дата прекращения регистрации права 19 сентября 2018 года;

<адрес>, 5-й <адрес>, 28,7,45, (кадастровый №), дата государственной peгистрации права 19 мая 2016 года, дата прекращения регистрации права 15 января 2018 года;

<адрес>Б, 98, (кадастровый №), дата государственной peгистрации права 14 сентября 2018 года, дата прекращения регистрации права 4 октября 2018 года;

<адрес>, 16 (кадастровый №), дата государственной peгистрации права 21 февраля 2018 года, дата прекращения регистрации права 13 ноября 2018 года;

<адрес>, 26 (кадастровый №), дата государственной peгистрации права 1 марта 2018 года, дата прекращения регистрации права 13 ноября 2018 года;

<адрес>, 18 (кадастровый №), дата государственной peгистрации права 21 февраля 2018 года, дата прекращения регистрации права 13 ноября 2018 года;

<адрес>, 16,17 (кадастровый №), дата государственной peгистрации права 6 марта 2018 года, дата прекращения регистрации права 13 ноября 2018 года;

Комнаты: <адрес>, 26 (кадастровый №), дата государственной peистрации права 28 февраля 2018 года, дата прекращения регистрации права 13 ноября 2018 года.

    На основании п. 2 ст. 228 НК РФ, налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст.225 НК РФ.

    Учитывая, что Кузнецовым М.В. в 2018 году получен доход от продажи имущества, принадлежащего ему на праве собственности, и находившегося во владении менее пяти лет, у него возникла обязанность по исчислению налога на доходы физических лиц за указанный период.

    Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, срок предоставления декларации за 2018 год - не позднее 30 апреля 2020 года.

    Инспекцией установлено, что Кузнецовым М.В. в 2018 году реализовано недвижимое имущество и получен доход, при этом не исполнена обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за                2018 год, т.е. Кузнецовым М.В. не исчислен налог на доходы физических лиц, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд с настоящим иском.

    Рассматривая доводы истца, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в силу следующего.

    Статья 52 НК РФ устанавливает, что налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, сходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговых орган.

    В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в случаях отказа налогоплательщика допустить должностных лиц налогового органа к осмотру производственных, складных, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения, ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги, или непредставления налогоплательщиком — иностранной организацией, не осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации через постоянное представительство, налоговой декларации по налогу на имущество организаций.

    Согласно ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

    В силу положений п.п. 2,9 пункта 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе проводить налоговые проверки, взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штраф в случаях и порядке, которые установлены Налоговым кодексом.

    В силу п. 1 ст. 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

    Как уже было указано, в соответствии со ст. 228 НК РФ физические лица, получающие доходы от продажи имущества, принадлежащего им на праве собственности, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

    Согласно ст.216 НК РФ налоговым периодом по налогу на доходы физических лиц признается календарный год.

    Как следует из материалов дела, Кузнецовым М.В. в 2018 году реализовано недвижимое имущество и получен доход, при этом не исполнена обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за                       2018 год, т.е. Кузнецовым М.В. не исчислен налог на доходы физических лиц.

    Инспекцией в адрес Кузнецова М.В. почтовой корреспонденцией направлялись уведомления о необходимости представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2018 год.

Указанные уведомления налогоплательщиком проигнорированы, в настоящий момент налоговая декларация о полученных доходах за 2018 год Кузнецовым М.В. в инспекцию не представлена, налог на доходы физических лиц не исчислен.

    В случае непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета налогоплательщик несет ответственность, предусмотренную п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

    Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговые санкции устанавливаются в виде денежных взысканий (штрафов) (ст. 114 НК РФ).

    Таким образом, при получении сведений о доходах физического лица и сумме налога налоговый орган направляет должнику налоговое уведомление, а также требование об уплате налога. Неисполнение требования налогового органа является основанием для взыскания налога и привлечения к ответственности, предусмотренной НК РФ.

    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

    Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

    Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

    Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

    Учитывая, что истец является властно-распорядительным и контролирующим органом, наделен самостоятельными полномочиями в силу закона по выявлению налоговых правонарушений, применению налоговых санкций, исчислению и взысканию налогов и сборов, принимая во внимание, что обязанность и сроки предоставления налогоплательщиком налоговой декларации предусмотрены законом, а такого правового механизма принудительного исполнения налоговой обязанности как понуждение в судебном порядке представить налоговую декларацию НК РФ не содержит, суд приходит к выводу, что истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                                 решил:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области к Кузнецову МВ о возложении обязанности представить в налоговый орган налоговую декларацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                      подпись                                                             И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 мая 2021 года.

Судья                                         подпись                                                       И.В. Тютюкина