Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-3842/2023 ~ М-2742/2023 от 18.09.2023

Производство № 2-3842/2023

Дело № 67RS0003-01-2023-004402-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 1 декабря 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Лебедеве К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Смоленска к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «СпецАвто» об обязании проведения работ по содержанию дороги,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Промышленного района г. Смоленска обратился в суд с иском к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «СпецАвто» (далее – СОГБУ «СпецАвто») с требованием о возложении обязанностей.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Промышленного района г. Смоленска совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску 31.07.2023 проводилось обследование эксплуатационного состояния участка дороги, расположенного в районе МБОУ «Средняя школа № 11» г. Смоленска у дома № 9 по проспекту Строителей г. Смоленска, с целью выявления недостатков улично-дорожной сети, в ходе которого установлено, что указанный участок дороги не соответствует требованиям действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, эксплуатировался с нарушениями требований п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в наличии загрязнений на вышеуказанном участке дороги. Таким образом, техническое состояние указанного участка дороги не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 31.07.2023. Непринятие надлежащих мер по содержанию указанного выше участка дороги ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просит суд обязать СОГБУ «СпецАвто» принять меры по проведению ремонтных работ участка дороги, расположенного в районе МБОУ «Средняя школа № 11» г. Смоленска у дома № 9 по проспекту Строителей г. Смоленска в соответствие с установленными требованиями законодательства, а именно: удалить загрязнения на участке дороги, расположенной в районе МБОУ «Средняя школа № 11» г. Смоленска у дома № 9 по проспекту Строителей г. Смоленска.

Представитель истца помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Волобуев Я.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами, дополнительно указав, что до настоящего времени нарушение не устранено. Просил иск удовлетворить, обязать СОГБУ «СпецАвто» провести работы по содержанию указанного участка дороги.

Представитель ответчика СОГБУ «СпецАвто» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела Учреждение извещено своевременно и надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству, СОГБУ Управление областных автомобильных дорог в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 2 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который введен в действие с 1 сентября 2018 г. (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 кв.м, и более.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой Промышленного района г. Смоленска совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску 31.07.2023 проверки проводилось обследование эксплуатационного состояния участка дороги, расположенного в районе МБОУ «Средняя школа № 11» г. Смоленска у дома № 9 по проспекту Строителей г. Смоленска с целью выявления недостатков улично-дорожной сети, в ходе которого установлено, что указанный участок дороги не соответствует требованиям действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, эксплуатировался с нарушениями требований п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017, выразившимися в наличии загрязнений на вышеуказанном участке дороги площадью 1 кв.м и более.

Из представленного в материалы дела акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 31.07.2023, следует, что техническое состояние указанного выше участка дороги не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

Описанные обстоятельства имеют документальное подтверждение и спорными по делу не являлись.

Определяя лицо, ответственное за содержание спорного участка дороги, суд исходит из следующего.

Предметом деятельности Учреждения в силу пункта 2.2 Устава является организации и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах г. Смоленска.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 26.01.2023 № 128-р/адм установлено, что в целях реализации полномочий органов местного самоуправления г. Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска в соответствии с областным законом «О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления г. Смоленска и органами государственной власти Смоленской области» Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству и подведомственные ему организации обеспечивают проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Смоленска и перечню внутриквартальных проездов г. Смоленска, утвержденным постановлением Администрации г. Смоленска с 17.10.2022 № 2973-адм.

Согласно постановлению Администрации г. Смоленска от 17.10.2022 № 2973-адм «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Смоленска и внутриквартальных проездов г. Смоленска» Проезд к МБОУ «СШ № 11» (д. 9 по просп. Строителей) протяженностью 530 м относится к внутриквартальному проезду.

Приказом Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству от 7 июля 2023 г. № 111 «Об определении учреждений, уполномоченных на обеспечение полномочий Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска» значительно расширен круг функционала, видов и объемов работ, входящих в полномочия СОГБУ «СпецАвто».

На период с 01.01.2023 до 01.01.2028 СОГБУ «СпецАвто» уполномочено выполнять ряд работ, относящихся к дорожной деятельности, в том числе очистку проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойку покрытий; обеспыливание проезжей части автомобильных дорог; очистку от пыли и грязи элементов мостового полотна и тротуаров мостов и путепроводов; очистку полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах и т.д.

Наличие загрязнений на указанном участке дороги, безусловно, создает угрозу безопасности дорожного движения. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

При таких обстоятельствах, СОГБУ «СпецАвто» является надлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить.

Обязать Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «СпецАвто» (<данные изъяты>) провести работы по содержанию участка дороги, расположенного вблизи МБОУ «Средняя школа № 11» г. Смоленска у дома № 9 по проспекту Строителей г. Смоленска, в соответствии с установленными требованиями законодательства, а именно: удалить загрязнения на участке дороги.

Ответчик вправе подать в Промышленный районный суд г. Смоленска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Соболевская