Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1372/2019 ~ М-210/2019 от 16.01.2019

Дело № 2-1372/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Полянского О.А.,

при секретаре судебного заседания – Григоренко К.А.,

с участием истца Долгова А.В. и представителя ответчика Баева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 февраля 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Долгова А. В. к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании права и возложении обязанностей,

установил:

Истец обратился с иском в суд к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в 2016 проходил военную службу по контракту в войсковой части №....

ДД.ММ.ГГГГ истец был осужден Владикавказским гарнизонным военным судом к 3 годам и 3 месяцем лишения свободы в исправительной колонии общего режима без применения дополнительного наказания. Следовательно, истец подлежал исключению из списков войсковой части после принятия окончательного решения по уголовному делу. Однако, в нарушения требований ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, приказами командира войсковой части №... от ДД.ММ.ГГГГ №... и командира войсковой части №... от ДД.ММ.ГГГГ №... истец был исключен из списков личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ. При этом перед увольнением истца с военной службы с ним беседа и подсчет выслуги лет не производились, а личное дело впоследствии ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части необоснованно направлено в Центральный архив Министерства обороны, что препятствовало истцу, отбывающему наказание, воспользоваться правом на пенсионное обеспечение. Данный факт выявлен военной прокуратурой.

ДД.ММ.ГГГГ личное дело истца возвращено из архива в войсковую часть №..., куда поступило ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени без принятия к производству находилось в кадровом органе воинской части. В связи с данным нарушением закона командиру войсковой части №... военной прокуратурой было вынесено представление, по результатам рассмотрения которого командование войсковой части ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о подтверждении выслуги лет. После подтверждения выслуги лет, личное дело истца было направлено в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерство обороны по Ростовской области» для осуществления подсчета выслуги лет.

Лишь в начале сентября 2018 личное дело истца войсковой частью №... с подсчетом по выслуге лет было передано в военный комиссариат Волгоградской области по Дзержинскому и Центральному району, где истец узнал, что по выслуге ему положена пенсия и написал соответствующее заявление. Ранее истец не был ознакомлен с подсчетом пенсии. С августа 2016 супруга истца - Долгова С.Ф. по генеральной доверенности обращалась в Военный комиссариат Волгоградской области, где ей объяснили, что для назначения пенсии необходимо личное дело с подсчетом и подтверждением ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерство обороны по Ростовской области» по выслуге лет, дающее право на пенсию. Супруга истца вела переписку по нахождению личного дела с начальником отделения кадров южного федерального округа, по результатам которой ей дали ответ, что дело было направлено в архив и затем будет направлено туда, где будет проживать истец после отбывания наказания, что так же сделало невозможным вовремя назначить истцу пенсию.

В марте 2017 истец обратился в военную прокуратуру Кировского гарнизона, которую просил найти его личное дело, пересмотреть вопрос его увольнения и исключения из списков части, обозначить дату его законного увольнения, подсчитать выслугу лет и если положена пенсия, то направить дело для назначения пенсии. Заявление было перенаправлено в военную прокуратуру Ингушского и Владикавказского гарнизона, где все его жалобы нашли свое законное подтверждение. В результате, прокурором внесен протест в части изменения даты исключения истца из списков войсковой части №..., а так же выявлено нарушение прав истца на пенсионное обеспечение, что подтверждено ответом по результатам проверок военных прокуратур Ингушского и Владикавказского гарнизона.

Весной 2018 после условно-досрочного освобождения истец встал на воинский учет в военный комиссариат Волгоградской области по Дзержинскому и Центральному району, где устно обратился по вопросу назначения пенсии. Однако, ему пояснили, что возможно будет дать ему ответ при получении личного дела. В сентябре 2018, когда истцу недоплатили пенсию, он письменно обратился к военному комиссару Волгоградской области (через социальное и пенсионное обеспечение) с заявлением и ответами военных прокуратур, указав, что не по его вине нарушен порядок выплаты пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан отказ в перерасчете пенсии.

Истец считает, что данными действиями (бездействиями) ответчика нарушены его права.

На основании вышеизложенных обстоятельств, истец просит признать и восстановить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его право на получение пенсии. Обязать Военный комиссариат Волгоградской области оформить и произвести расчет пенсионного обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика уплаченную им при подаче иска государственную пошлину.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, за исключением требования о возмещении судебных расходов по уплате при подаче иска государственной пошлины (в материалах дела отсутствует подтверждение несения данных расходов), настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, считает их необоснованными, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 53 ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно ст. 54 ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что истец в 2016 проходил военную службу по контракту в войсковой части №....

ДД.ММ.ГГГГ истец был осужден Владикавказским гарнизонным военным судом к 3 годам и 3 месяцем лишения свободы в исправительной колонии общего режима без применения дополнительного наказания. Истец подлежал исключению из списков войсковой части после принятия окончательного решения по уголовному делу. Однако, в нарушения требований действующего законодательства истец был исключен из списков личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ. При этом перед увольнением истца с военной службы с ним беседа и подсчет выслуги лет не производились, а личное дело впоследствии ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части необоснованно направлено в Центральный архив Министерства обороны. Данный факт выявлен военной прокуратурой.

ДД.ММ.ГГГГ личное дело истца возвращено из архива в войсковую часть №..., куда поступило ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени без принятия к производству находилось в кадровом органе воинской части. В связи с данным нарушением закона командиру войсковой части №... военной прокуратурой было вынесено представление, по результатам рассмотрения которого, командование войсковой части ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о подтверждении выслуги лет. После подтверждения выслуги лет, личное дело истца было направлено в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерство обороны по Ростовской области» для осуществления подсчета выслуги лет.

В начале сентября 2018 личное дело истца войсковой частью №... с подсчетом по выслуге лет было передано в военный комиссариат Волгоградской области по Дзержинскому и Центральному району, где истец узнал, что по выслуге ему положена пенсия и написал соответствующее заявление. Ранее истец не был ознакомлен с подсчетом пенсии.

С августа 2016 супруга истца - Долгова С.Ф. по генеральной доверенности устно обращалась в Военный комиссариат Волгоградской области, где ей объяснили, что для назначения пенсии необходимо личное дело с подсчетом и подтверждением ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерство обороны по Ростовской области» по выслуге лет, дающее право на пенсию. Супруга истца вела переписку по нахождению личного дела с начальником отделения кадров южного федерального округа, по результатам которой ей дали ответ, что дело было направлено в архив и затем будет направлено туда, где будет проживать истец после отбывания наказания, что так же сделало невозможным вовремя назначить истцу пенсию.

В марте 2017 истец обратился в военную прокуратуру Кировского гарнизона, которую просил найти его личное дело, пересмотреть вопрос его увольнения и исключения из списков части, обозначить дату его законного увольнения, подсчитать выслугу лет и если положена пенсия, то направить дело для назначения пенсии. Заявление было перенаправлено в военную прокуратуру Ингушского и Владикавказского гарнизона, где все его жалобы нашли свое законное подтверждение. В результате, прокурором внесен протест в части изменения даты исключения истца из списков войсковой части №..., а так же выявлено нарушение прав истца на пенсионное обеспечение, что подтверждено ответом по результатам проверок военных прокуратур Ингушского и Владикавказского гарнизона.

Весной 2018 после условно-досрочного освобождения истец встал на воинский учет в военный комиссариат Волгоградской области по Дзержинскому и Центральному району, где устно обратился по вопросу назначения пенсии.

Письменно с заявлением о получении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению более чем двух лет со дня исключения его из списков личного состава части, то есть со дня возникновения у него нрава на это обращение.

Пенсионным органом военного комиссариата Волгоградской области пенсия истцу была назначена не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В сентябре 2018, когда истцу недоплатили пенсию, он письменно обратился к военному комиссару Волгоградской области (через социальное и пенсионное обеспечение) с заявлением и ответами военных прокуратур, указав, что не по его вине нарушен порядок выплаты пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан отказ в перерасчете пенсии.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а именно объяснениями истца, показаниями свидетеля Долговой С.Ф., а также копиями: военного билета; переписки с управлением кадров, воинскими частями, архивом, военной прокуратуры и военного комиссариаты.

В судебном заседании свидетель Долгова С.Ф. подтвердила, что на протяжении длительного времени они с истцом принимали меры к поиску личного дела истца, она как письменно, так и устно обращалась с соответствующими заявлениями.

Оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку показания свидетеля согласуются с другими доказательствами по делу.

В соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку пенсия истцу назначена ответчиком в строгом соблюдении с требованиями ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Исходя из положений указанного закона, назначение пенсии носит заявительный характер, пенсионные органы не имеют права и не обязаны самостоятельно без наличия на то воли гражданина, в отсутствие соответствующего письменного заявления назначать и начислять ему пенсию. Имевшие место нарушения требований действующего законодательства, установленные органами прокуратуры, не являются правовыми основаниями для назначения ответчиком истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это будет противоречить положению ст. 53 ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Доводы стороны истца о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований основаны на неверной оценке обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, и неверном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Долгова А. В. к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании права и возложении обязанностей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья                                        подпись                                             О.А. Полянский