Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1026/2023 ~ М-786/2023 от 31.05.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2023 года                                                                 город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Реуковой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильчевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1026/2023 по исковому заявлению прокурора Зареченского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки» о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор Зареченского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки», в котором просит в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязать ответчика провести мероприятия по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) для следующих транспортных средств: Фиат Дукато г/н №; FST613 г/н №; IMYA-М-3006 г/н №; 222709 г/н №; 324021 г/н №; 222700 г/н №; MERCEDES BENZ 413 г/н №; MERCEDES BENZ г/н №; 45208N г/н №; 45300А IVECO г/н №; ГАЗ А65R32 г/н №; 2227UT г/н №; 45208N г/н №.

Требования мотивированы тем, что на основании поручения прокуратуры Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Зареченского района г.Тулы проведена проверка соблюдения ООО «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки» требований законодательства о транспортной безопасности. Установлено, что ООО «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки», зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии на осуществление указанного вида деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной проверкой установлены факты нарушений требований вышеуказанного законодательства ООО «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки», а именно ООО «ТК «ПАП» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ использовало для перевозки пассажиров 21 единицу транспорта, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 23 единицы. Вместе с тем по состоянию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ субъектом транспортной инфраструктуры - ООО «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки», в нарушение требований ч.1.3-1.5 ст.9 Закона о транспортной безопасности и пп. 4 п.6 Требований на 7 единиц транспортных средств (группы транспортных средств) паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) не разработаны и не утверждены, в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности не направлены.

В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя ООО «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки» прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства о транспортной безопасности, о противодействии терроризму. По результатам рассмотрения представления, согласно ответу ООО «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки» от ДД.ММ.ГГГГ № планируется поэтапное оформление паспортов транспортной безопасности на 7 разных по модификации групп транспортных средств, ответственное должностное лицо в области обеспечения транспортной безопасности привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ субъектом транспортной инфраструктуры - ООО «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки» в нарушение требований ч.1.3-1.5 ст.9 Закона о транспортной безопасности и пп. 4 п.6 Требований, паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) не разработаны и не утверждены, в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности не направлены для следующих транспортных средств: Фиат Дукато г/н №; FST613 г/н №; IMYA-М-3006 г/н №; 222709 г/н №; 324021 г/н №; 222700 г/н №; MERCEDES BENZ 413 г/н №; MERCEDES BENZ г/н №; 45208N г/н №; 45300А IVECO г/н №; ГАЗ А65R32 г/н №; 2227UT г/н №; 45208N г/н №.

Тем самым требования представления прокуратуры Зареченского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в полном объеме не исполнены, нарушения не устранены.

Старший помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Джерики Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ООО «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте его проведения извещено своевременно и надлежащим образом. Направленная в адрес ответчика судебная корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения.

Суд в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав старшего помощника прокурора Зареченского района г.Тулы Джерики Ю.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек является высшей ценностью. Его жизнь находится под охраной государства.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, включающая в себя, в том числе, профилактику терроризма, а именно деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Под террористическим актом понимается - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (п.3 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту – Закон) транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п.9 ст. 1 Закона).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 (начало действия документа - 22.10.2020).

На субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств среди прочих возложена обязанность разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства).

Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки (пп. 4 п.6 Требований).

Закон в статье 9 устанавливает, что паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию.

Судом установлены следующие обстоятельства.

На основании поручения прокуратуры Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Зареченского района г.Тулы проведена проверка соблюдения ООО «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки» требований законодательства о транспортной безопасности.

Установлено, что ООО «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки», зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии на осуществление указанного вида деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной проверкой установлены факты нарушений требований вышеуказанного законодательства ООО «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки», а именно ООО «ТК «ПАП» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ использовало для перевозки пассажиров 21 единицу транспорта, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 23 единицы. Вместе с тем по состоянию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ субъектом транспортной инфраструктуры - ООО «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки», в нарушение требований ч.1.3-1.5 ст.9 Закона о транспортной безопасности и пп. 4 п.6 Требований на 7 единиц транспортных средств (группы транспортных средств) паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) не разработаны и не утверждены, в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности не направлены.

В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя ООО «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки» прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства о транспортной безопасности, о противодействии терроризму.

По результатам рассмотрения представления, согласно ответу ООО «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки» от ДД.ММ.ГГГГ № планируется поэтапное оформление паспортов транспортной безопасности на 7 разных по модификации групп транспортных средств, ответственное должностное лицо в области обеспечения транспортной безопасности привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ субъектом транспортной инфраструктуры - ООО «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки» в нарушение требований ч.1.3-1.5 ст.9 Закона о транспортной безопасности и пп. 4 п.6 Требований, паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) не разработаны и не утверждены, в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности не направлены для следующих транспортных средств: Фиат Дукато г/н №; FST613 г/н №; IMYA-М-3006 г/н №; 222709 г/н №; 324021 г/н №; 222700 г/н №; MERCEDES BENZ 413 г/н №; MERCEDES BENZ г/н №; 45208N г/н №; 45300А IVECO г/н №; ГАЗ А65R32 г/н №; 2227UT г/н №; 45208N г/н №.

Тем самым требования представления прокуратуры Зареченского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в полном объеме не исполнены, нарушения не устранены.

Изложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении руководством ООО «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки» требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, что является недопустимым, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров и создает условия для совершения террористических актов.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Доказательств, свидетельствующих о разработке, утверждении и направлении в компетентный орган паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования прокурора являются обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При определении срока, в течение которого ответчику необходимо будет исполнить решение суда, обязывающее ответчика совершить указанные выше действия, суд, исходя из принципов разумности и справедливости, даты обследования объектов на предмет их антитеррористической защищенности, даты проверки сотрудниками прокуратуры, предпринятых ответчиком мер, считает необходимым предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» (░░░ 7107063849) ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░ ░/░ №; FST613 ░/░ №; IMYA-░-3006 ░/░ №; 222709 ░/░ №; 324021 ░/░ №; 222700 ░/░ №; MERCEDES BENZ 413 ░/░ №; MERCEDES BENZ ░/░ №; 45208N ░/░ №; 45300░ IVECO ░/░ №; ░░░ ░65R32 ░/░ №; 2227UT ░/░ №; 45208N ░/░ №.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 21 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ___________

░░░░░░░░ ░░░░░ ___________

21 ░░░░ 2023 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1026/2023 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░