Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1304/2024 (2-8983/2023;) ~ М-7491/2023 от 08.12.2023

... Дело №2-1304/2024

16RS0046-01-2023-015424-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Л.И. Файзерахманова обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.

Л.И. Файзерахманова 22 сентября 2022 года обратилась в Отдел контроля установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением органа пенсионного обеспечения от 23 января 2023 года № 764296/22 заявителю в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 22 года 27 дней.

Указывается, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с 20.04.1998 года по 23.04.2000 год (2 года 2 дня) в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном общеобразовательном учреждении №355 со ссылкой о том, что разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, наименование «коммунальное дошкольное общеобразовательное учреждение» не предусмотрено.

С решением органа пенсионного обеспечения Л.И. Файзерахманова не согласна.

Указывается, что приказом Управления образования администрации г.Казани от 14.04.1998 № 371 «О создании коммунальных дошкольных учреждений отдела образования Московского района г.Казани» в целях создания условий для реализации интеллектуальных, нравственных, физических возможностей, развития индивидуальных способностей детей дошкольноговозраста было учреждено Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №355 (КДОУ №355) и утвержден Устав.

Согласно Уставу Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №355 осуществляло свою образовательную, правовую, хозяйственную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» от 20.05.1993, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ, утвержденным Кабинетом Министров РТ от 26.05.1994 №220, Постановлением Главы администрации города Казани от 26.06.1994 года №663, другими нормативными актами и настоящим Уставом.

Постановлением Главы администрации г.Казани от 15.10.1999 года №2141 «Об изменении сети учреждений образования на 1999-2000 учебный год» изменен вид дошкольного образовательного учреждения №355 на «детский сад №355 с татарским языком обучения и воспитания».

Л.И. Файзерахманова указывает, что работала в должности «воспитатель», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781 на полную ставку, в режиме полного рабочего дня, с полной рабочей нагрузкой, при этом работа осуществлялась в дошкольном образовательном учреждении для детей, а данное учреждение в спорный период времени с 20.04.1998 года по 23.04.2000 год реализовывало программы дошкольного образовательного учреждения, действовало на основе Законов «Об образовании» Российской Федерации и Республики Татарстан, и заявитель, будучи воспитателем, фактически осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении. Несоответствие наименования учреждения вышеуказанному Списку не может являться основанием для лишения права назначения пенсии на льготных условиях, так как данный вид пенсии назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения. Условия труда и выполняемые функциональные обязанности воспитателя при переименовании учреждения не изменились и являются аналогичными.

Руководствуясь изложенным, истец Л.И. Файзерахманова просит суд признать незаконным решение об отказе Отдела контроля установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан от 23.01.2023 №764296/22 в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода с 20.04.1998 года по 23.04.2000 год; Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан (г.Казань) засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 355 с 20.04.1998 года по 23.04.2000 год (2 года 2 дня).

В судебном заседании представитель истца Л.И. Файзерахмановой, Д.И. Ибрагимова исковые требования изменила, указала, что в связи с тем, что министром труда и социальной защиты Российской Федерации был подписан Приказ от 21 ноября 2023 года №819н «Об установлении тождества должностей «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», исковые требования подлежат изменению,а именно, иск дополнен требованием о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности «инструктор физической культуры» в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 355 с 01.09.1995 года по 01.09.1996 года (1 год 1 день).

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, представлены возражения на исковые требования.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как закреплено в части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее – Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее – Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела усматривается, чтоЛ.И. Файзерахманова 22 сентября 2022 года обратилась в Отдел контроля установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением органа пенсионного обеспечения от 23 января 2023 года № 764296/22 заявителю в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 22 года 27 дней.

Установлено, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с 20.04.1998 года по 23.04.2000 год в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном общеобразовательном учреждении № 355 со ссылкой о том, что разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, наименование «коммунальное дошкольное общеобразовательное учреждение» не предусмотрено.

Кроме того, оспариваемым решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по аналогичным основаниям не включен период работы в должности «инструктор физической культуры» в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 355 с 01.09.1995 года по 01.09.1996 года.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд исходит из того, что приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 819н установлено тождество должностей «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель» предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 20.04.1998 года по 23.04.2000 год в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном общеобразовательном учреждении № 355, суд исходит из обстоятельства доказанности осуществления Л.И. Файзерахмановой педагогический деятельности в должности «воспитатель», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781, поскольку дошкольное образовательное учреждение для детей в спорный период времени, с 20.04.1998 года по 23.04.2000 год, реализовывало программы дошкольного образовательного учреждения, действовало на основе Законов «Об образовании» Российской Федерации и Республики Татарстан.

Несоответствие наименования учреждения вышеуказанному Списку не может являться основанием для умаления права заявителя на назначение пенсии на льготных условиях, так как право на пенсионное обеспечение обусловлено видом осуществляемой деятельности, а не правовым статусом и наименованием учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 23 января 2023 года № 764296/22 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 20.04.1998 года по 23.04.2000 год в должности воспитателя, периода работы с 01.09.1995 года по 01.09.1996 года в должности инструктора физической культуры в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 355.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 20.04.1998 года по 23.04.2000 год в должности воспитателя, периода работы с 01.09.1995 года по 01.09.1996 года в должности инструктора физической культуры в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 355.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН 1653017530) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

...

...

Судья А.Р. Сафин