Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4029/2022 ~ М-3679/2022 от 29.08.2022

Дело №

УИД 05RS0№-45

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 13 октября 2022 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова Я.Р.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о понуждении привести самовольно перепланированное помещение в первоначальный вид,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении привести самовольно перепланированное помещение в первоначальный вид, обязав ответчика, являющего собственником жилого помещения с кадастровым номером 05:40:000033:3869, расположенного по адресу: РД, <адрес>, привести указанное жилое помещение в прежнее состояние, соответствующее проектному решению. В обоснование заявленных требований указано, что в адрес администрации <адрес> поступил материал из управления муниципального жилищного контроля администрации <адрес> по факту самовольной перепланировки жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: РД, <адрес>, без разрешительных документов. В ходе проведения проверки выяснилось, что ответчик являющаяся собственником жилого помещения по указанному адресу, самовольно и без разрешительных документов произвел перепланировку помещения, выразившаяся в пристройке к своей квартире, путем разбора части несущей стены, что представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение в технический паспорт помещения, тем самым нарушив п. 16 Правил пользования жилым помещением утвержденный Приказом Министерства Строительства и ЖКХ РФ №/ПР от 14.05.2021г., ст. 25, 26 Жилищного Кодекса РФ.

В адрес ответчика было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № П-248 об устранении вышеуказанных нарушений до 25.06.2022г. По результатам акта проверки исполнения мероприятий от 29.06.2022г. № АПП-248, предусмотренных выше указанным предписанием, требования акта не выполнены, нарушение, выразившееся в произведении

Устройства, путем расширения балконной конструкции с фасадной части дома, не устранено.

Истец Администрация ГОсВД «<адрес>» будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, о причинах неявки суд не известила. Возражений на иск суд не представила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Суд с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и ст. 113 ГПК РФ, а также разъяснений данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО2 является собственником жилого помещения с кадастровым номером 05:40:000033:3869, площадью 62,8 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН с записью регистрации права 05-05-01/090/2008-551.

Специалистом 1-ой категории Управление муниципального жилищного контроля администрации <адрес> ФИО4 и ведущим специалистом ФИО7 проведена проверка, по результатам которого составлен акт № АФН-248 от 10.06.2022г., в ходе которого установлено, что владельцем <адрес>, произведена самовольная перепланировка жилого помещения без согласования с органами местного самоуправления, а именно произведено устройство путем расширения балконной конструкции с фасадной части дома, с частичным разбором несущей стены с дальнейшим обустройством входа. Тем самым владельцем нарушен п. 16 правил пользования жилым помещением утвержденный Приказом Министерства Строительства и ЖКХ РФ №/ПР от 14.05.2021г., ст. 25, 26 Жилищного Кодекса РФ.

По результатам акта проверки № АФН-248 от 10.06.2022г. собственнику <адрес>, ФИО2 направлено предписание № П-248 для приведения жилого помещения в первоначальное состояние в соответствии с проектным решением, для исполнения в срок до 25.06.2022г.

Также Управление муниципального жилищного контроля администрации <адрес> направило в адрес ФИО5 уведомление от 10.06.2022г. №.01-МЖК-952/22 о том, что согласно п. 3.5.7. Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административно регламента предоставление муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах» результатом выполнения административной процедуры является принятие администрацией постановления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения либо подписанное начальником Управления решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения.

Также ФИО2 разъяснены нормы законодательства о получении необходимого разрешения о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, и направлено предписание с указанием о необходимости в установленные сроки, а также разъяснены последствия не исполнения данного предписания.

Управлением муниципального жилищного контроля администрации <адрес> повторно осмотрен спорный объект недвижимости, по результатам которого составлен акт проверки № АПП-248 от 29.06.2022г., которым установлено, что ранее выданное предписание ответчиком не исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 данного кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из положений ст. 25 названного кодекса переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1). Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2 статьи 25). Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Между тем в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном поименованным кодексом.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).

В силу п. 4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, п.1 и 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника помещения в общем имуществе многоквартирного дома.

Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Применение норм ч. 4 ст. 29 ЖК РФ к самовольной реконструкции жилого помещения и на этом основании его сохранение в новом состоянии как перепланировки и переустройства невозможно, поскольку пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускаются.

В силу изложенного на проведенную реконструкцию требуется получение соответствующего разрешения и соблюдение вышеуказанных требований градостроительного законодательства.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО2 произвел самовольную перепланировку жилого помещения без согласования с органами местного самоуправления, а именно произведено устройство путем расширения балконной конструкции с фасадной части дома, с частичным разбором несущей стены с дальнейшим обустройством входа. Данное обстоятельство подтверждается приобщенным к материалам дела фотографией самовольной пристройки.

В данном случае ФИО2 самовольно изменил планировку жилого многоквартирного дома, которая была принята проектным решением при возведении жилого многоквартирного дома.

Указанные мероприятия повлекли конструктивные изменения общего имущества многоквартирного дома (фасада здания), из-за частичного разрушения внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией.

Поскольку в результате произведенной реконструкции изменен внешний вид фасада дома, его архитектурный облик, суд приходит к выводу, что указанные мероприятия повлекли внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного разрушения внешней стены дома, являющейся несущей стеной, конструкцией, однако доказательств, подтверждающих наличие согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на использование общего имущества при осуществлении ФИО2 реконструкции, представлено не было, в связи с чем требования истца привести жилое помещение в прежнее состояние существовавшее до перепланировки, соответствующее проектному решению подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 и 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» - удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, паспорт 8211 126269, выданный ТП УФМС России по РД в <адрес> 07.02.2012г., проживающего по адресу: РД, <адрес>, привести жилое помещение № по <адрес> в прежнее состояние, существовавшее до перепланировки, соответствующее проектному решению.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

В апелляционном порядке ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2022г.

Председательствующий: Магомедов Я.Р.