Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-236/2022 от 30.05.2022

Дело № 12-236/2022

УИД 03RS0001-01-2022-001857-25

РЕШЕНИЕ

30 июня 2022 года г. Уфа

    Судья Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Акбашева Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коровина С.М. на постановление административной комиссии при администрации Демского района ГО г.Уфа РБ № 4078 от 29.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в отношении ИП Коровина С.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Демского района ГО г.Уфа РБ № 4078 от 29.11.2021 года ИП Коровин С.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 08.11.2021 года в 11 час. 35 минут он, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил установленные муниципальным нормативным правовым актом Правила благоустройства, выразившееся в ненадлежащем содержании прилегающей территории к помещению магазина «Матрешка», находящегося по адресу: <адрес>, то есть нарушил требования ч.ч. 4, 5 п. 5 ст. 7 Правил благоустройства территории ГО г. Уфа РБ, утвержденных Решением Совета ГО г. Уфа № 62/4 от 23.06.2020 года.

Не согласившись с данным постановлением, Коровин С.М. обратился с жалобой, в которой указал, что административная комиссия ограничилась лишь констатацией выявленных нарушений, вопрос о наличии вины ИП Коровина С.М. не исследовался, он не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении. Коровин С.М. просит суд постановление административной комиссии при администрации Демского района ГО г.Уфа РБ № 4078 от 29.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в отношении ИП Коровина С.М. отменить, производство по делу прекратить.

Коровин С.М., представитель Административной комиссии Администрации Демского района ГО г. Уфа РБ в суд не явились, извещены надлежащим образом, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела имеется доказательства получения оспариваемого постановления 18.05.2022 года, жалоба направлена в адрес суда 26.05.2022 года, в связи с чем подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 14.16 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.п. 4.6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе не устранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии при Администрации Демского района городского округа г. Уфа № 4078 от 29.11.2021 года ИП Коровин С.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 08.11.2021 года в 11 час. 35 минут он, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил установленные муниципальным нормативным правовым актом Правила благоустройства, выразившееся в ненадлежащем содержании прилегающей территории к помещению магазина «Матрешка», находящегося по адресу: <адрес>, то есть нарушил требования ч.ч. 4, 5 п. 5 ст. 7 Правил благоустройства территории ГО г. Уфа РБ, утвержденных Решением Совета ГО г. Уфа № 62/4 от 23.06.2020 года.

Между тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих вину ИП Коровина С.М. в совершении вменяемого правонарушения.

Представленное фото таковым доказательством являться не может, поскольку не позволяет установить ни место совершения правонарушения, ни субъекта правонарушения.

Акт об обнаружении недостатков составлен в отсутствие привлекаемого лица или его представителя.

Таким образом, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ обстоятельства дела всесторонне, полно и объективно, административной комиссией не исследованы.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении ИП Коровина С.М. о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения ИП Коровина С.М. к административной ответственности носят существенный характер, поскольку привлекаемое лицо было лишено возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, производство по делу подлежит прекращению.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ИП Коровина С.М. к административной ответственности имели место 08.11.2021 года, соответственно на момент рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при администрации Демского района ГО г.Уфа РБ № 4078 от 29.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в отношении ИП Коровина С.М. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                         Н.Р. Акбашева