Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-988/2022 ~ М-767/2022 от 26.08.2022

№2-988/21

32RS0021-01-2022-001239-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаренко К.А.,

с участием представителя истца Меренковой Н.В.,

третьих лиц Макаровой О.А., Макарова Д.В.,

представителя ответчика Кабовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова В.В. к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании права на перезаключение договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения – дома №3 по ул.Герцена в г.Новозыбкове Брянской области.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что с 22 апреля 2011 года на основании договора социального найма, заключенного 1 апреля 2011 года между его отцом Макаровым В.В. и МКП «Жилье», действующим от имени собственника жилого помещения администрации г.Новозыбкова, он был зарегистрирован по месту жительства в доме <адрес> в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. 7 сентября 2012 года в договор социального найма были внесены изменения. В качестве членов семьи нанимателя, помимо истца были включены его жена Макарова О.А. и сын Макаров Д.В. В 2013 году, после заключения договора социального найма, дом был отнесен к маневренному фонду. В 2020 году отец истца умер. На просьбу перезаключить договор социального найма жилого помещения с истцом ответчик отказался. Считает такой отказ неправомерным, поскольку он проживает в доме длительное время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, иного жилья в собственности не имеет, его право на проживание в спорном жилом помещении никто не оспаривает. Просит суд возложить на ответчика обязанность по заключению с ним договора социального найма жилого помещения – <адрес> в <адрес>.

В ходе производства по делу Макаров В.В. дополнил исковые требования, просив признать за ним право на перезаключение договора социального найма жилого помещения.

Макаров В.В. в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца Меренкова Н.В. иск поддержала по изложенным выше основаниям. В дополнение пояснила, что семья истца имела в собственности дом и земельный участок по адресу: <адрес>. В результате пожара жилое помещение было полностью уничтожено. В связи с этим им был предоставлен <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения. Решение о передаче дома в маневренный жилой фонд было принято после предоставления этого дома семье истца на основании договора социального найма. Семья истца пользуется этим домом как своим с 2011 года. Поскольку дом находился в неудовлетворительном состоянии, за счет личных средств семьи произведен большой объем ремонтных работ, соответственно понесены значительные расходы на содержание дома и приведение его в нынешнее состояние. В течение всего времени они платили за наем жилья. Дом по прежнему адресу ими не восстанавливался, земельный участок был продан отцом истца. Все вырученные деньги были вложены в ремонт дома по ул.Герцена. Ранее истец обращался с иском о признании права на приватизацию этого дома по тем же основаниям, однако в иске было отказано. С тех пор никаких претензий по поводу пользования домом ответчик к ним не предъявлял. Полагает, что между ответчиком, прежним нанимателем жилого помещения и членами его семьи имели место правоотношения социального найма жилого помещения, в связи с чем отказ в перезаключении договора социального найма указанного жилого помещения с истцом после смерти нанимателя является незаконным.

    Третьи лица Макарова О.А., Макаров Д.В. в судебном заседании подтвердили доводы истца и его представителя, согласились с изложенными в них обстоятельствами. Выразили мнение, что исковые требования соответствуют их интересам и подлежат удовлетворению.

    Представитель ответчика Кабова И.П. исковые требования не признала. В обоснование своих возражений показала, что жилое помещение было передано семье истца в качестве маневренного в связи с уничтожением их дома пожаром. Отрицала наличие между сторонами правоотношений социального найма жилого помещения, сославшись на наличие решения Новозыбковского городского суда от 25 января 2016 года, которым истцу было отказано в исключении жилого помещения из маневренного жилого фонда, а также в признании права на приватизацию. Указала на то, что со времени вынесения этого решения обстоятельства, имеющие значение для разрешения рассматриваемого иска не изменились.

    Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из пояснений представителя истца, третьих лиц, а также решения Новозыбковского городского суда от 25 января 2016 года (л.д.52-55) следует, что семья истца имела в собственности жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

    6 февраля 2011 года в результате пожара указанный дом был уничтожен полностью, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д.36-37).

На основании постановления главы г.Новозыбкова № от 1 апреля 2011 года <адрес> в <адрес> был предоставлен отцу истца на состав семьи два человека (л.д.11-14).

С отцом истца Макаровым В.В. на основании указанного постановления заключен договор найма № от 1 апреля 2011 года (л.д.6), который поименован, как договор социального найма. Вместе с ним в дом вселялся истец.

7 сентября 2012 года в указанный договор внесены изменения, согласно которым право пользования жилым помещением было предоставлено также супруге истца Макаровой О.А. и его сыну Макарову Д.В., привлеченным к участию в деле в качестве третьих лиц (л.д.8).

Из содержания искового заявления, а также пояснения сторон следует, что в 2020 году отец истца Макаров В.В. умер. В июле 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма в связи со смертью отца.

Решением жилищной комиссии от 12 июля 2022 года в заключении с истцом договора социального найма спорного жилого помещения отказано (л.д.23). Несогласие с указанным решением явилось основанием для обращения с рассматриваемым иском.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 672 ГК РФ по договору социального найма жилого помещения жилые помещения предоставляются гражданам в государственном и муниципальном жилищном фонде. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения также предоставляются гражданам только в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Согласно ч. 4 ст. 57 ГК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения.

На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.9-10) право муниципальной собственности на указанное недвижимое имущество было зарегистрировано 21 марта 2014 года на основании решения Новозыбковского городского суда Брянской области от 16 октября 2012 года, вступившего в законную силу 17 ноября 2012 года, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества (л.д.93-94).

Никто из лиц, вселявшихся в жилое помещение, на время его предоставления на учете нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма не состоял, что было подтверждено представителем истца и третьими лицами в судебном заседании.

Более того, на дату предоставления жилого помещения последнее не могло относиться к социальному жилому фонду ввиду отсутствия права муниципальной собственности на него.

Данное жилое помещение было отнесено к маневренному жилому фонду на основании постановления администрации г.Новозыбкова №163 от 12 марта 2013 года (л.д.50).

Из положений п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ следует, что специализированным жилищным фондом является совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда (п. 3 ч.1 ст.92 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в установленном порядке. При этом, не имеет значение время государственной регистрации данного факта перевода, поскольку исходя из положений ст. 92 ЖК РФ и Правил жилое помещения считается отнесенным к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда с момента принятия решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в соответствии с ч.1 ст. 92 ЖК РФ относятся и жилые помещения, отнесенные к маневренному фонду, не подлежат отчуждению.

Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 г. утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, пунктом 12 которого установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных данными Правилами.

В соответствии со ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, в том числе, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Законность отнесения <адрес> в <адрес> к маневренному фонду проверялась судом при рассмотрении иска Макарова В.В. об исключении этого жилого помещения из маневренного жилого фонда, а также в признании права на приватизацию указанного помещения.

Решением Новозыбковского городского суда от 25 января 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 5 апреля 2016 года, при разрешении указанных требований судом была дана оценка, в том числе, возникшим между сторонами договора правоотношениям.

В частности, судом было установлено, что основания для заключения договора социального найма жилого помещения отсутствовали, поскольку дом являлся бесхозяйным, не относился к специализированному, государственному или муниципальному жилому фонду. У членов семьи нанимателя отсутствовали основания для предоставления им жилого помещения по договору социального найма, так как они не состояли на учете нуждающихся в предоставлении такого жилья. Жилое помещение было предоставлено им временно, как погорельцам. Судом признано, что установленный законом порядок отнесения жилого помещения к маневренному жилому фонду был соблюден. Оснований для исключения из постановления главы администрации города Новозыбкова Брянской области и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) записи о принадлежности жилого помещения к маневренному жилому фонду установлено не было. Изложенное послужило основанием для отказа в иске в полном объеме.

При рассмотрении настоящего иска представитель истца, а также третьи лица Макарова О.А. и Макаров Д.В. вновь ссылаются на незаконность отнесения жилого помещения к маневренному фонду. При этом каких-либо новых оснований для этого не приводят.

Поскольку данный вопрос уже являлся предметом судебной оценки, имеется вступившее в законную силу судебное решение, которым порядок отнесения жилого помещения к соответствующему фонду был признан соблюденным, новых оснований не приведено, суд считает, что в этой части доводы стороны опровергнуты указанным выше решением и новой судебной оценке не подлежат.

Макарова О.А. лишь в 2013 году была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека, в число которых, как следует из её пояснений, данных в судебном заседании, входит и истец, и на время рассмотрения спора состоит под номером 553, из чего следует, что семья нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, поскольку наличия между сторонами правоотношений по социальному найму жилого помещения суд не установил, занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение в установленном законом порядке отнесено к маневренному жилому фонду, со времени вынесения ранее постановленного судебного решения обстоятельства фактически не изменились, соответствующее постановление органа местного самоуправления не отменено, оснований для заключения с истцом договора социального найма данного жилого помещения не возникло.

То, что со времени вынесения решения Новозыбковского городского суда от 25 января 2016 года ответчик не предъявлял к истцу каких-либо требований, связанных с пользованием жилым помещением, при установленных обстоятельствах не свидетельствует о возникновении между сторонами правоотношений социального найма жилого помещения.

Несение стороной собственных расходов на улучшение жилого помещения, предоставленного им во временное пользование, а также связанных с оплатой найма и коммунальных услуг в данном случае не влияет на вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

С учетом установленных судом обстоятельств и перечисленных правовых норм исковые требования удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Макарова В.В., имеющего паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес>, код подразделения 320-022 к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании права на перезаключение договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан