Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-86/2023 от 26.10.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Окуловского районного суда <адрес> ФИО4,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника – адвоката ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Окуловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, которым

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела организации персонифицированного учета ОСФР по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «<данные изъяты>» (далее – Общество) (ИНН №) по адресу: <адрес>, д.Березовка, <адрес>, в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в ОСФР по <адрес> в установленный законом срок, не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - ДД.ММ.ГГГГ (в отношении одного застрахованного лица - ФИО1). Время совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Окуловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, при обстоятельствах, подробно изложенных в оспариваемом постановлении, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Окуловский районный суд <адрес>, ФИО1 полагает незаконным состоявшееся по делу постановление мирового судьи, просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ФИО1 привел доводы о том, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время содержится под стражей в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> и не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, лишен возможности давать объяснения по протоколу, заявлять ходатайства в обоснование своей позиции и пригласить защитника. ФИО1 указывает, что за отчетный период он по уважительной причине не представил соответствующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении себя.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник – адвокат ФИО2 поддержали жалобу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена.

В соответствии со статьей 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав ФИО1, его защитника – адвоката ФИО2, поддержавших жалобу, судья приходит к следующим выводам.

    Согласно части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 года №167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

На основании пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции на момент составления протокола об административном правонарушении) (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 года №27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные подпунктами 1-11 пункта 2 указанной статьи (в редакции Федерального закона от 26.05.2021 года №153-ФЗ).

Федеральным законом от 14.07.2022 года №237-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в статью 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ.

При этом, согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 года №237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обжалуемым постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ за то, что, являясь генеральным директором ООО "<данные изъяты>", в нарушение требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ, не предоставил в установленный законом срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) в ОСФР по <адрес> сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - ДД.ММ.ГГГГ в отношении одного застрахованного лица – генерального директора ФИО1.

Неисполнение ФИО1 предусмотренной законом обязанности подтверждено решением Окуловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ОСФР по <адрес> к ООО "<данные изъяты>" об обязании предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, вынесенное мировым судьей постановление нельзя признать законным.

Из анализа статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанной нормы означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в осуществляемых в отношении его процессуальных действиях. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023года)

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО "<данные изъяты>" расположено по адресу: <адрес>.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещался посредством направления соответствующего уведомления заказным письмом по месту жительства и по месту осуществления деятельности в качестве должностного лица.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица ФИО1 в его отсутствие, ввиду возвращения конвертов отметкой об истечении срока хранения.

Принимая постановление, мировой судья исходил из того, что такое извещение является надлежащим, поскольку на дату составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отчете об отслеживании почтового отправления имелись сведения о возврате почтового отправления отправителю из-за истечения срока хранения с соблюдением положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем мировым судьей не было учтено следующее.

В материалах дела имеются сведения, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится под стражей в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>, о чем было известно представителю ОСФР по <адрес>, присутствовавшему в судебном заседании при рассмотрении вышеназванного гражданского дела.

О содержании ФИО1 под стражей указано в решении Окуловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по названному гражданскому делу, копия которого направлена в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и получена ДД.ММ.ГГГГ, то есть до направления ФИО1 уведомлений о составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При наличии сведений о содержании ФИО1 под стражей, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, должно было принять меры по установлению реального места нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, известить ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушения через администрацию учреждения, равно как и направить ему копию протокола об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения ввиду нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, а именно процедуры составления протокола об административном правонарушении, которая не подлежит восполнению на стадии рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6. и 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Окуловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии данного решения.

Судья: ФИО4