Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1059/2021 от 19.02.2021

Дело №5-1059/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 23 марта 2021 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Козловой Ольги Владимировны, <иные данные>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 11.02.2021, Козлова О.В. 11 января 2021 года около 16 часов 07 мин. в период осуществления режима повышенной готовности на территории Республики Марий Эл, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, находилась в месте массового посещения граждан - помещении здания <иные данные> в кабинете № по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора). Тем самым она нарушила требования подпункта «б» пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года №39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (ред. от 12 ноября 2020 года), изданного в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В суде Козлова О.В. пояснила, что вину не признает, т.к. в ее действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. В указанное время она находилась на своем рабочем месте в служебном кабинете, 11.01.2021 около 16 часов 07 мин. она работала одна в кабинете и разговаривала по телефону. Ф.А.В. прошел в здание <иные данные> нелегально, прошел по коридору и снял видеозапись, приходил он несколько раз, когда он сделал видеозапись неизвестно. Она (Козлова О.В.) согласно должностным обязанностям прием граждан не ведет. В кабинете № работают специалисты-эксперты, которые прием граждан не ведут. В январе 2021 года согласно приказу от 12.11.2020 в Управлении <иные данные> личный прием граждан был приостановлен, данный приказ строго соблюдается.

Из письменного объяснения Козловой О.В. от 11 февраля 2021 года следует, что она работает в должности главного специалиста-эксперта в здании <иные данные> по адресу: <адрес>. 11.01.2021 она находилась на своем рабочем месте с 09 часов 00 мин. в кабинете №. В период времени с 16 часов 00 минут до 16 часов 15 минут она находилась в своем кабинете и разговаривала по работе по телефону. По причине того, что гражданин, с которым она разговаривала, сказал, что плохо слышит, она приспустила защитную маску. Ее она не снимала, она находилась на ней в приспущенном состоянии. Противоправных действий она не совершала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Указанная норма введена в действие Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ и с указанной даты вступила в законную силу.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон №52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Закона №52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.10 Закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция как заболевание, представляющее опасность для окружающих.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Главы Республики Марий Эл №39 от 17 марта 2020 года (в редакции от 12 ноября 2020 года) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен режим повышенной готовности до 15 января 2021 года включительно.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл №39 от 17 марта 2020 года (в редакции от 12 ноября 2020 года) на граждан возложена обязанность до 15 января 2020 года включительно использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при посещении зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождении в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) в указанных объектах и местах (социальное дистанцирование не применяется в случае оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа).

Согласно приказу №647 от 17.09.2020 (руководителя Роспотребнадзора России), плану неотложных мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) от 17.09.2020, приказу №213 от 12.11.2020 (руководителя Управления <иные данные>), в Управлении <иные данные> временно приостановлен личный прием граждан до периода стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки по гриппу, ОРВИ, новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Данное обстоятельство подтверждено ответом руководителя Управления <иные данные> на запрос от 11.03.2021 №913.

Должностным регламентом главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления <иные данные>, каким является Козлова О.В., не предусмотрено ведение Козловой О.В. личного приема граждан в данной организации.

Из представленных материалов следует, что Козлова О.В. 11.01.2021 около 16 часов 07 минут, являясь специалистом-экспертом, находилась в служебном кабинете №, на своем рабочем месте, расположенном в административном здании Управления <иные данные> по адресу: <адрес>. На имеющемся в деле фотоснимке видно, что Козлова О.В. в указанное время разговаривала по телефону, при этом защитная маска была приспущена. При этом в кабинете иные посторонние лица либо сотрудники управления отсутствовали.

Нахождение посетителя управления Ф.А.В. в служебном кабинете № на приеме у Козловой О.В. документально не подтверждено, его объяснениями также не подтверждается.

Принимая во внимание фабулу предъявленного Козловой О.В. объема правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что событие правонарушения совершено в месте массового посещения граждан - помещении здания <иные данные> в кабинете №, а также фактические обстоятельства дела, установленные судом, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Козловой О.В. состава данного административного правонарушения.

Административным органом не представлены суду доказательства совершения Козловой О.В. противоправных действий, образующих состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в месте массового посещения граждан.

Исходя из смысла ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, решение о назначении административного наказания принимается судом только при подтверждении виновности лица совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств и не может быть обосновано исключительно признанием вины, наличие которого не освобождает субъекты административной юрисдикции от обязанности доказывания вины в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях, и опровержения презумпции невиновности.

Довод Козловой О.В. (лица, привлекаемого к административной ответственности) об отсутствии в ее действия состава административного правонарушения, поскольку она не совершала противоправных действий на своем рабочем месте, является обоснованным, административным органом не опровергнут. Данное обстоятельство является основанием для освобождения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, от административной ответственности.

По смыслу ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Козловой Ольги Владимировны прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Т.Н. Касаткина