Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-378/2023 от 14.06.2023

Дело № 21-378/2023

Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2023 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя республики Крым от 30 мая 2023 года по делу № 12-194/2023,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника управления государственной лесной охраны и контроля и заведующего отделом федерального государственного лесного контроля (надзора) - старшего государственного инспектора Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым Ходжаева К.Ю. № 383/2022 от 12 января 2023 года заместитель директора по общим вопросам общества с ограниченной ответственностью «Новый Свет» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 мая 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене с прекращением производства по делу в виду отсутствия события правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что работы на арендуемом лесном участке производились исключительно в соответствии с проектом освоения лесов.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание; прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 8 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Минприроды России от 09.11.2020 года № 908, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны, в том числе, составлять проект освоения лесов, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соблюдать условия договора аренды лесного участка, решения органа государственной власти; органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии, со статьями 81-84 Лесного кодекса, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, осуществлять использование лесов для рекреационной деятельности способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов, подавать ежегодно лесную декларацию, представлять отчет об использовании лесов, представлять отчет об охране лесов от пожаров.

В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Минприроды Крыма и ООО «Новый Свет», последнее, в целях осуществления рекреационной деятельности, использует лесной участок площадью 1.1360 га, расположенный в квартале 43, части выдела 25, Судакского участкового лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре №, кадастровый №.

Пунктом 3.4 вышеуказанного Договора на ООО «Новый Свет» возложена обязанность по использованию лесного участка по назначению, осуществлению установленного Договором вида использования лесов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией; соблюдению установленных режимом особо охраняемых природных территорий, особо защитных участков лесов, расположенных в границах арендованного лесного участка; сохранению видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской федерации и Республики Крым; осуществлению мероприятий по сохранению биоразнообразия (сохранять отдельные ценные деревья в любом ярусе их группы); сохранению на лесном участке природных ландшафтов, растительного мира.

Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов ГКУ РК «Юго-восточное объединенное лесничество» проведена проверка исполнения ООО «Новый Свет» требований федерального законодательства при использовании и охране лесой на территории Судакского участкового лесничества Судакского лесничества.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 23.1, ст. 60.15 Лесного кодекса РФ, ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2, 3, 5, 6 Правил заготовки древесины, ст. 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании лесных отношений на территории Республики Крым», п. 2, 3 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации», п. 3.4, 4.1 Договора, п. п. 1.4.2, 1.2.6, 13.2 Проекта, абз. 4 п. 33 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии сведений в лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛД/22 ДД.ММ.ГГГГ ООО «Новый Свет» при проведении работ по возведению некапитальных строений на территории лесного участка осуществлено повреждение лесных насаждений: 9 деревьев породы Можжевельник колючий, 7 деревьев Сосны Станкевича не до степени прекращения роста (обрезка живых веток), - согласно расчету ГКУ РК «Юго-Восточное объединенное лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с особенностями возмещения вреда, причиненного лесам и находящихся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате незаконного повреждения лесных насаждений не до полного прекращения роста в объёме 8.97 куб.м. государству причинен ущерб в размере 73254 рублей.

Согласно п. 1.7, 1.8, 2.1, 2,2, 2.3, 3.1.3 Должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Новый Свет», заместитель директора по общим вопросам в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, относительно вопросов пожарной и экологической безопасности, эксплуатации и обслуживании зданий и сооружений, материально-технического обеспечения, закупочной деятельности, в том числе требованиями нормативно-правовых актов в области охраны труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также правилами и регламентами проведения проверок надзорными органами в области эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости, пожарной безопасности, экологической безопасности; кроме того распределяет между работниками полномочия, обязанности и ответственность за выполнение поставленных задач, а также осуществляет проверки их выполнения, обеспечивает эффективное использование помещений, организацию и контроль материально-технического обеспечения деятельности организации, управление объектами недвижимости, находящимися в собственности организации, организует эксплуатацию и техническое обслуживание оборудования, инженерных сетей и систем жизнеобеспечения объектов недвижимости, контролирует проведение ремонтных работ оборудования, инженерных сетей, систем жизнеобеспечения и ремонтно- строительных: работ зданий и сооружений, проводит мероприятия в рамках обеспечения пожарной и экологической безопасности объектов.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по общим вопросам ООО «Новый Свет» назначен ФИО1, который также на основании приказа №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ является ответственным лицом за соблюдение требований лесного законодательства на лесном участке, расположенном в квартале 43 части выдела 25 Судакского участкового лесничества (Судакского лесничества, переданном ООО «Новый Свет» на основании договора аренды лесного участка участков от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ Крымским межрайонным природоохранным прокурором ФИО4 в отношении заместителя директора по общим вопросам ООО «Новый Свет» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.

Решением судьи Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, установлены судьей районного суда на основании представленных в дело доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с положениями КоАП РФ и сторонами по делу не оспариваются.

Доводы жалобы в этой части выводы судьи не опровергают, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения, потому не могут быть приняты во внимание.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса.

Административное наказание назначено верно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя республики Крым от 30.05.2023 года по делу № 12-194/2023 в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>