Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-357/2022 от 30.06.2022

Дело №5-357/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2022 г. г. Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области, Букин С.А., открыто рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя Цыганкова И.В., проживающего: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Цыганкова И.В. составили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, где указано, что индивидуальный предприниматель Цыганков И.В., в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", до ДД.ММ.ГГГГ не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином Киргизской Республики ФИО9, который осуществлял трудовую деятельность у ИП Цыганкова И.В. ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. подсобным рабочим в павильонах №,№ на территории ООО «Торговый дом Можайский», по адресу: <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами №.

Цыганков И.В., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, и судья признал возможным рассмотрение дела в отсутствие Цыганкова И.В.

Согласно ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Примечанию к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В качестве доказательств вины Цыганкова И.В. суду представили: - распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) и возможного осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории строительного рынка (по адресу: <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - объяснения ФИО9 с данными о его работе в павильонах 310, 311 на территории строительного рынка ООО «Торговый Дом Можайский» и заключении трудового договора с руководством павильона; - копии миграционной карты, паспорта, уведомления о прибытии; - протокол осмотра ДД.ММ.ГГГГ территории вышеуказанного рынка с данными о выявлении иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без разрешения, патента - ФИО3, ФИО4 в торгово-складском комплексе, ФИО5 в павильоне 157 и иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по которым не было трудовых договоров и уведомлений и привлечении их к трудовой деятельности – ФИО6, ФИО14, ФИО15 в торгово-складском комплексе, ФИО7 в павильоне 154, ФИО8, ФИО9 в павильоне 310, 311, ФИО16 в павильоне 378, ФИО17, ФИО10 в павильоне 381, ФИО11, ФИО12 в павильоне 329; - акт проверки, где приведены результаты осмотра; - показания ФИО13, что ФИО7 работал в арендованном им павильоне по трудовому договору с ним; - копия договора аренды павильона Багдасаряном у ИП Цыганков И.В.; - определение о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; - определение о продлении административного расследования до ДД.ММ.ГГГГ; - сведения о заключении договоров с иностранными гражданами; - выписка с ЕГРИП на Цыганкова И.В.; - выписка из ЕГРН с данными о собственнике земельного участка №; - ответ Администрации Можайского г.о., что на вышеуказанных земельных участках расположен ТСК «Гросс», которым управляет ООО «Торговый Дом Можайский»; - выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Торговый Дом Можайский».

Приведенные выше доказательства, как в отдельности, так и в совокупности не содержат данных о привлечении ИП Цыганковым И.В. к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в протоколе об административном правонарушении и о заключении ИП Цыганковым И.В. с ним какого-либо договора.

Кроме того, согласно ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно абзацу 3 пункта 4 Постановления ВС РФ N5 несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из материалов дела Цыганкову И.В. надлежащим образом не сообщили о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Телеграмму с извещением Цыганкову направили ДД.ММ.ГГГГ, заведомо зная, что его не будет в РФ и получили сведения о недоставке телеграммы ДД.ММ.ГГГГ

Протокол не содержит данных о дате и месте рождении Цыганкова, правах и обязанностях Цыганкова, предусмотренных КоАП РФ.

Вопреки определений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административное расследование не проводили.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих, что индивидуальный предприниматель Цыганков И.В. привлек Батырова к трудовой деятельности материалы дела, исследованные судом, не содержат, а имеющиеся доказательства не позволяют сделать бесспорный вывод о совершении индивидуальным предпринимателем Цыганковым И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя Цыганкова И.В. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч.4 ст.18.15, ст.29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Цыганкова И.В., на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.