Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7п-92/2020 от 30.06.2020

Судья Гайнутдинова А.С.                    Дело № 7п-92/2020

РЕШЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                            27 июля 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

рассмотрев жалобу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» на постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 9 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор», ИНН <...>, ОГРН <...>, место нахождения: <...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 9 июня 2020 года государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» (далее – ГКУ «Марийскавтодор») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, ГКУ «Марийскавтодор» просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на отсутствие вины учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ГКУ «Марийскавтодор» для рассмотрения жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. На основании части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена без его участия.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, закреплено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Согласно пункту 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В таблице 5.3 указанного государственного стандарта указаны размеры, виды дефектов покрытия проезжей части и сроки их устранения. Выбоины длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв.м и более устраняются в сроки от 1 до 12 суток в зависимости от категории дороги и группы улиц.

Как следует из материалов дела, 8 апреля 2020 года в 12 часов 45 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» на 52 км+300 м автомобильной дороги республиканского значения «Помары-Коркатово» Волжского района Республики Марий Эл выявлены нарушения требований к эксплуатационному состоянию автомобильной дороги: выбоина длиной 86 см, шириной 194 см, глубиной 7,5 см, – превышающая предельно допустимые размеры согласно ГОСТ Р 50597-2017, площадью 1,66 кв.м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 23 апреля 2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» в отношении ГКУ «Марийскавтодор», являющегося юридическим лицом ответственным за содержание автомобильной дороге «Помары-Коркатово», протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его судьей Волжского городского суда Республики Марий Эл к административной ответственности по настоящему делу.

С указанными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно разделу 2 Устава ГКУ «Марийскавтодор» основными целями деятельности учреждения является осуществление в пределах определенной Уставом компетенции полномочий исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Республики Марий Эл, а также осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности и организации дорожного движения на них.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется ГКУ «Марийскавтодор» в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из представленных документов 29 октября 2019 года ГКУ «Марийскавтодор» заключило государственный контракт на ремонт автомобильной дороги Помары-Коркатово на участке км 50+400 – км 55+100, окончание выполнения работ – 18 сентября 2020 года (л.д.153-197). Для обеспечения безопасности дорожного движения в 2019 году в начале и конце ремонтного участка установлен знак аварийного участка дороги с информационным знаком 6.2 «Рекомендуемая скорость».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что учреждением предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного выводы о наличии в деянии ГКУ «Марийскавтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 9 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ «Марийскавтодор» подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 9 июня 2020 года, вынесенное в отношении государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                    О.А.Петрова