Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-15/2023 от 16.08.2023

Дело №11-15/2023

УИД: 23MS0194-01-2023-000454-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск                                      23 октября 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Малахове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Мусороуборочная компания» к Акульшину В.И. о взыскании задолженности за предоставленные услуги по договору от ДД.ММ.ГГГГ №/СУ, по апелляционной жалобе ответчика Акульшина В.И. на решение мирового судьи судебного участка № 194 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по

УСТАНОВИЛ:

АО «Мусороуборочная компания» обратилась к мировому судье судебного участка № 194 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края с иском к Акульшину В.И. о взыскании задолженности за предоставление услуги по договору от ДД.ММ.ГГГГ №/СУ в размере 3 078 рублей 56 копеек.

Истец в обосновании своих требований указал, что в рамках договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обязался предоставить ответчику указанные в договоре услуги, а ответчик обязался оплачивать оказание услуги, исходя из положений действующего законодательства РФ в области обращения с ТКО. В случае ненаправления в адрес регионального оператора заявки на заключение договора, договор на оказание услуг по обращению с ТКО будет считаться заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором по обращению с ТКО в СМИ предложения о заключении договора.

АО «Мусороуборочная компания» опубликовало предложение о заключении договора и типовую форму договора в газете «Кубанские новости» № (7034) от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор является публичным.

Региональный оператор по обращению с ТКО в Тимашевской зоне осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 Договора, Региональный оператор обязуется предоставить Заказчику указанные в настоящем договоре услуги, а Заказчик обязуется оказанные услуги оплатить.

Договор распространяется на отношения, фактически существующие между сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

АО «Мусороуборочная компания» осуществляет сбор, транспортирование отходов, что подтверждается маршрутным графиком.

Ответчик Акульшин В.И. является собственником объекта недвижимости по адресу: <адрес>

Свои обязательства по оплате услуг по сбору, транспортировке и размещению ТБО ответчик Акульшин не исполняет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства АО «Мусороуборочная компания» просила взыскать с Акульшина В.И. в ее пользу задолженность за предоставление услуги по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> рублей и расходы по уплате государственной пошлины.

Решением мирового судьи судебного участка № 194 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования АО «Мусороуборочная компания» удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит судебный акт отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований АО «Мусороуборочная компания» отказать. В качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Представитель истца и ответчик ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От представителя истца и ответчика поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. (п.3 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Данным требованием принятое решение не отвечает.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что ответчику Акульшину В.И. на праве собственности принадлежит земельный участок в <адрес> <адрес>, на котором отсутствуют жилые и иные капитальные строения, в которых возможно осуществление жизнедеятельности.

Разрешая спор, и, удовлетворяя исковые требования АО «Мусороуборочная компания», суд первой инстанции исходил из того, что ответчик Акульшин В.И., имея в собственности земельный участок <адрес> <адрес> <адрес>», обязан заключить договор на вывод ТКО, и производить оплату, согласно условиям договора.

Суд апелляционной инстанции находит, что обжалуемое судебное решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

АО «Мусороуборочная компания» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Приморско-Ахтарского района.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно статье 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу части 2 статьи 153, части 4 статьи 154, части 9 статьи 155 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО. Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (далее – Правила № 354).

В соответствии с понятиями, приведенными в пункте 2 Правил № 354 домовладение - это жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты); коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами; потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. Согласно подпункту «ж» пункта 4 Правил № 354 потребителю может быть предоставлена такая коммунальная услуга как обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, начисление платы за обращение с ТКО на земельные участки, на которых отсутствуют жилые либо иные строения, в которых возможно осуществление жизнедеятельности, недопустимо.

Данная позиция подтверждается выводами Верховного суда РФ (решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Арбитражного суда Уральского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А71-8061/2021, определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Так, руководствуясь вышеприведенными нормами, основываясь на положениях Правил № 354, в частности установленного ими порядка определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, суды заключили, что начисление платы за коммунальную услугу по ТКО обусловлено наличием права собственности или иного законного права пользования жилым домом (домовладением), постоянно или временно проживающих в жилом доме граждан.

С учетом того, что на рассматриваемых земельных участках для садоводства жилые дома и какие-либо капитальные постройки отсутствуют, права собственности на какие-либо объекты не зарегистрированы, факт образования ТКО на земельном участке не доказан, в таком случае у регионального оператора законных оснований для начисления платы за обращение с ТКО не имеется.

В соответствии с п.п. «в» п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в том числе в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Из содержания вышеуказанного пункта, а также пункта 1 Правил, которым определена сфера их распространения, данные правила регулируют отношения, возникающие между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что отношения по образованию, вывозу и соответственно по оплате ТКО возникают у собственника земельного участка, одновременно являющегося собственником зданий и строений, расположенных на нем, то есть ТКО должно образовываться в результате жизнедеятельности человека.

Указанное согласуется с понятием твердых коммунальных отходов, определенным ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Указанное также согласуется с требованиями Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, указанными в исковом заявлении.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Из изложенного, а также из понятия среды жизнедеятельности (п. 3.34 СП 136.13330.2012. Свод правил. Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения, утвержденных приказом Госстроя от 25.12.2012 № 112/ГС) следует, что отходы, образующиеся в процессе содержания незастроенных территорий садовых участков в виде зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки) не соответствуют определению ТКО, так как образованы не в результате жизнедеятельности человека, что нашло свое отражение в письме Минприроды России от 21.07.2020 № 08-25-53/18336, а также в изложенной в исковом заявлении судебной практике.

Указанные отходы относятся к иным видам отходов и подлежат вывозу по нерегулируемой стоимости, по отдельным договорам, а не по договорам ТКО, а, соответственно, не подпадают под действие Правил, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, от 06.05.2011 № 354 и норм Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, расчет, проведенный подрядной организацией, осуществлен не из расчета застроенных земельных участков (садовых), а исходя из накопления на контейнерных площадках для сбора ТКО на территории садоводческих товариществ. При этом, можно сделать вывод, что фактически контейнерными площадками пользуются члены товариществ, проживающие на территории данных товариществ (на застроенных участках).

Таким образом, сложившиеся практика начисления АО «Мусороуборочной компанией» правообладателям всех садовых земельных участков, в том числе, на которых отсутствуют какие-либо строения, влечет не только существенное нарушение неопределенного круга лиц, имеющие незастроенные садовые земельные участки, но и влечет неосновательное обогащение со стороны организации, фактически не оказавшей данные услуги указанным лицам.

Суд первой инстанции, разрешая спор, не учел, что отношения по образованию, выводу и соответствию по оплате ТКО возникают у собственника земельного участка, одновременно являющегося собственником зданий и строений, расположенных на нем, то есть, ТКО должно образовываться в результате жизнедеятельности человека.

Ответчик Акульшин В.И. является собственником земельного участка <адрес>», на котором отсутствуют здания и строения, что исключает образование ТКО в результате жизнедеятельности человека.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при принятии решения допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые является существенными, и влекут отмену решения мирового судьи судебного участка № 194 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, с принятием по делу нового решения об отказе АО «Мусороуборочная компания» в иске к Акульшину В.И..

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 194 ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░░