Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2024 (2-566/2023;) ~ М-571/2023 от 17.11.2023

Дело № 2-63/2024

25RS0017-01-2023-001119-81

Мотивированная часть решения

изготовлена 15 февраля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года                    поселок Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Клемешевой Н.С., при секретаре Кошелевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в <адрес> о возложении обязанности по выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование требований истец указал, что является пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в <адрес>, приравненном к районам Крайнего Севера. В сентябре 2023 года он выезжал на отдых в <адрес>. Поездка до <адрес> осуществлялась на личном автотранспорте. По причине поломки автомобиля он был вынужден его продать, и следовать к месту отдыха по маршруту Москва - Тамань на поезде, обратно к месту жительства на поезде Тамань - Москва, на самолете Москва - Владивосток - Кавалерово. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> истцу оплачен проезд к месту отдыха и обратно на поезде и самолете в сумме 20 792,80 руб., в оплате проезда до <адрес> на личном автомобильном транспорте отказано по причине осуществления проезда к месту отдыха различными видами транспорта.

Истец полагал отказ незаконным, просил взыскать с ОСФР по <адрес> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха до <адрес> личным автомобильным транспортом, в виде оплаты проезда в плацкартном вагоне по маршруту Владивосток - Москва в размере 14 919,10 руб., а также взыскать сумму, уплаченную за справку о стоимости железнодорожной перевозки - 800 руб. и судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

                        В порядке досудебного производства ответчик - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> заменен на надлежащего ответчика отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>).

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ОСФР по <адрес> представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении иска просил отказать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает иск ФИО2 подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного ФИО1 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», <адрес>, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (п. 1).

В силу п. п. 2, 3, 5, 6 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. При следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты (п. 11 Правил).

Как установлено, ФИО2 является пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в <адрес>, приравненном к районам Крайнего Севера.

В августе - сентябре 2023 года истец осуществил поездку к месту отдыха в <адрес> края и обратно: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выехал на личном автомобильном транспорте из пгт <адрес> в <адрес>, стоимость бензина составила 16 019,10 руб.

Данное обстоятельство подтверждается правоустанавливающими документами на автомобиль, кассовыми чеками, оригиналы которых представлены в материалы дела, которые подтверждают фактический проезд истца к месту отдыха до <адрес> (л.д. 12-16, 21-51).

Согласно письменным пояснениям истца, по приезду в <адрес>, он был вынужден продать автомобиль и следовать к месту отдыха посредством железнодорожного транспорта.

Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства не опровергнуто.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о возмещении фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д. 18).

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлена компенсация в виде возмещения расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на железнодорожном и воздушном транспорте в сумме 20 792,80 руб., в оплате проезда на личном автомобильном транспорте отказано (л.д. 20).

Из письменных возражений ОСФР по <адрес> следует, что отказ ФИО2 был обусловлен осуществлением проезда к месту отдыха различными видами транспорта, поскольку оплата компенсации расходов на бензин, при совершении проезда на личном транспорте части маршрута к месту отдыха, законом не предусмотрена.

В обоснование отказа в компенсации ответчик ссылался на пункт 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

Согласно п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. В случае проезда пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом к заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предъявляются правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату израсходованного топлива, а также справка (документ) о средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Таким образом, п. 9 Правил регламентирует процедуру обращения пенсионера в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за оплатой проезда к месту отдыха и обратно, документы, которые необходимо предоставить для подтверждения проезда пенсионерам личным автомобильным транспортом и их оплаты.

По смыслу п. 9 указанных правил, оснований для отказа к осуществлению, компенсации проезда к месту отдыха личным автомобильным транспортам он не содержит, а содержит лишь установочные данные.

Положения об отказе пенсионеру по старости и инвалидности в оплате проезда личным автомобильным транспортом части проезда к месту отдыха при сочетании различных видов транспорта, в данном случае железнодорожного и воздушного, законом не предусмотрены, данные положения вопреки доводам ответчика, в Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют, как и в разъяснениях о применении данных Правил, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативные положения Правил не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Анализируя приведенные нормы права, оценивая представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит о наличии законных оснований для компенсации ФИО2 расходов на оплату стоимости проезда личным автомобильным транспортом к месту отдыха до <адрес>.

Согласно кассовым чекам, представленным в материалы дела, истцом на проезд из пгт <адрес> в <адрес> личным автомобильным транспортом, на оплату бензина было затрачено 16 019,10 руб.

По справке ООО «ЦБА ДВ» от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость перевозки в плацкартном вагоне в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> составляла 14 919, 10 руб. (л.д. 52).

Поскольку расходы истца на оплату стоимости проезда личным автомобильным транспортом превышают среднюю стоимость проезда к месту отдыха железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, в силу п. 11 Правил, ФИО2 подлежит выплате компенсация проезда личным автомобильным транспортом, в размере 14 919, 10 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб. (чек ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» от ДД.ММ.ГГГГ №-л.д. 10).

Учитывая, что иск ФИО2 удовлетворен, судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в сумме 300 руб.

Требования истца о взыскании судебных расходов на оплату справки ООО «ЦБА ДВ» от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку данные расходы не связаны с рассмотрением данного дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН 1022502260461) в пользу ФИО2 (СНИЛС <данные изъяты>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно - 14 919,10 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины - 300 руб., а всего 15 219,10 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кавалеровский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья                                Н.С. Клемешева